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政府收支分类改革问题讲解 2006年继续教育讲座 鲁小红 第一章政府收支分类改革概述 概述 1.什么是政府收支分类？ 2.为什么要进行政府收支分类改革? 3.政府收支分类改革有何重要意义？ 4.政府收支分类改革的指导原则是什么? 5.政府收支分类改革的主要内容是什么？ 6.政府收支分类具体运用在财政管理的哪些方 面? 7.政府支出分类为何采用功能和经济两种分类 标准？ 8.政府收支分类改革的配套改革有哪些？ 1.什么是政府收支分类？ 政府收支分类，就是对政府收入和 支出进行类别和层次划分，以全 面、准确、清晰地反映政府收支活 动。政府收支分类科目是编制政府 预决算、组织预算执行以及预算单 位进行会计明细核算的重要依据。 职能分类 经济分类 1.一般公共服务 1.经常性支出 2．国防 (1)商品和服务支出 3．公共秩序和安全 1)工资和薪金 4．教育 2)雇主缴款商品和服务的购买 5．保健 3)其它商品和服务的购买 6，社会保障和福利 (2)利息支付 7．住房和杜区生活设施 (3)补贴和其它经常性转让 1)补贴 8．娱乐、文化和宗教事务 2)对下级政府的转移 9. 经济事务和服务 3)对非营利机构和家庭的转让 (1) 燃料和能源 4)国外转让 (2) 农林牧渔业 2.资本性支出 (3) 采矿和矿石资源业、制造业和建筑 （1）固定资本资产的购置 业 （2）存货购买 (4) 交通和通信业 （3）土地和无形资产的购买 (5) 其它经济事务和服务业 （4）资本转让 10．其它支出 1）国内资本转让 2）国外资本转让 3.净贷款 2.为什么要进行政府收支分类改 革？ 随着公共财政体制的逐步建立和各项财政改革的 深入，我国原政府预算科目体系的不适应性和 弊端日益突出，有必要进行政府收支分类改 革： 一是与市场经济体制下的政府职能转变不相适 应。目前我国社会主义市场经济体制已基本建 立，政府公共管理和公共服务的职能日益加 强，财政收支结构也发生了很大变化。但作为 反映政府职能活动需要的预算收支科目，如基 本建设支出、企业挖潜改造支出、科技三项费 用、流动资金等仍然是按照过去政府代替市场 2.为什么要进行政府收支分类改 革？ 配置资源的思路设