海西州光伏企业经营风险与税收应对策略分析.docVIP

海西州光伏企业经营风险与税收应对策略分析 摘要：全面落实“四个扎扎实实”理念，既是青海省现阶段和未来推进经济改革发展的理论支撑，更是“三江源”向绿色经济推进的坚强后盾。近年来，随着国务院提出性新兴产业方向，海西州州委、州政府高度重视光伏新能源的开发和利用，加快项目建设，加强引导扶持，完善产业配套，光伏产业已快速崛起为海西州战略性新兴产业中产业体系最完整、技术水平最先进、影响力最大的一个特色优势产业。本文透过税收角度对全州光伏企业发展的优势、短板进行分析，并提出优化光伏企业发展的意见建议。 网:m 关键词：海西州光伏产业；开发利用；税收应对策略 一、海西州光伏产业发展优势和现状 海西柴达木盆地是全国光照资源最丰富的地区，年日照时数在3200―3600小时之间，年总辐射量可达7000―8000兆焦耳/平方米，为全国第一高值区，在相同面积和容量下，光伏并网发电量比相邻的甘肃、宁夏多15%―25%。海西在太阳能产业方面有着地域、资源、产业等发展优势。 （一）海西州光伏产业发展优势 1.整体区位显著。青海处于中国版图的西北边陲，地理位置相对偏远，但在丝绸之路经济带的宏观地缘战略中则处于中亚与带中的中心地位。身处青海省西北部的海西州，南通西藏北达甘肃，西出新疆，是连接西藏、新疆、甘肃的重要支撑点，也是承藏启疆的重要保障基地。而今的“一带一路”为面向世界、谋求更大发展空间具有独特意义。 2.资源优势突出。海西州可用于开发太阳能光伏、风力发电的荒地、沙地、戈壁等未利用土地面积达9.96万平方公里，且地势开阔、平缓，适合集中连片规划布局大型光伏、光热项目。根据初步估算，海西州太阳能发电可开发容量为5.6亿千瓦左右，从资源赋存角度看，海西新能源开发前景广阔。 3.发展条件良好。经过多年的开发建设，海西州光伏产业装机容量已达到3396.5兆瓦。通过前期探索和实践，积累了在高原荒漠化地区集中连片建设大型光伏电站的先进经验和产业发展模式，以及项目建设、运营、管理、运维等方面的技术储备，培养出了一支能够支撑光伏产业大规模发展的人才队伍。 4.消纳能力增强。海西州是工业发展区，重化工产业占比高。“十三五”期间，围绕海西七大循环主导产业，一批重点载能项目陆续建成投产，负荷将不断提升，本地电力消纳能力显著增强。 （二）海西光伏产业发展现状。 1.光伏产业规模不断扩大。海西依托优良的光伏发电条件、潜在的发展空间及国家政策的扶持。抢抓发展机遇，强化工作措施，大力推进光伏项目建设，相继引进国电、华电、中电投、中节能、京能等国内知名电力企业，开展晶硅、薄膜、高倍聚光等光伏发电应用。截至2016年底，海西已经拥有光伏新能源企业130家，营业收入在2000万元及以上的规模企业29家，光伏项目213项，装机容量达到3396.5兆瓦，其中建成并网光伏项目147项，并网装机容量2136.4兆瓦，占全省光伏装机容量的82%。形成了格尔木出口、德令哈出口、大柴旦锡铁山、乌兰东大滩等主要光伏发电园区，海西已成为全国重要的光伏发电基地。 2.光伏产业链不断完善。海西州把建设完整的光伏产业链条作为发展的重点方向，推进产业配套，推进企业聚集和规模效益。通过招商引资，大力引进上游光伏装备制造产业项目，引进了青海日晶光电有限公司、青海明阳新能源有限公司，力争形成多晶硅―单晶硅―切片―太阳能电池―电池组件完整的光伏制造产业链。海西柴达木循环经济试验区光伏制造和光热配套产业基地，形成各具特色、多元发展的产业格局。目前，青海日晶光电有限公司年产300兆瓦晶体硅太阳能产业链一期项目已落地并实现生产，青海明阳新能源有限公司200兆瓦高倍聚光设备制造稳步推进。 3.企业所得税政策落实情况。目前，全州光伏企业主要享受两项企业所得税优惠政策，一是根据《企业所得税法》第二十条及实施细则第八十七条规定，从事国家重点扶持的公共基础设施项目投资所得免征企业所得税的规定，光伏企业所得税享受三免三减半的税收优惠政策。二是根据《财政部海关总署国家税务总局关于深入实施西部大开发战略有关政策问题的通知》（财税〔2011〕58号）、《国家税务总局关于深入实施西部大开发战略有关企业所得税问题的公告》（2012年第12号）规定，自2011年―2020年，享受西部大开发15%优惠税率。以营业收入在2000万元及以上的规模企业为例。（如图1） 通过以上数据可以看出，享受所得减免、直接减免所得税逐年增加，光伏企业陆续处于享受三年免税期和三年减半期优惠政策得到全面落实，累计减免所得额105920.05万元，间接减免所得税达26477.02?f元。目前处于减半征税期同时享受西部大开发所得税税收优惠，累计直接减免所得税2377.6万元，累计实际缴纳企业所得税4304.53万元。一系列减税政策降低了光伏企业的投资成本和税收负担，对促进企业加大投入