国外大公司的董事会、财务监控与薪酬激励上海市企业高级行政人员代表团赴美加考察专辑 周鹤龄主编.pdfVIP

第 1 页 从创新机制入手 造就面向 世纪高素质企业领导班子 周鹤龄 根据中央提出的用三年左右时间，通过改革、改组、 改造和加强管理，使大多数国有大 中型亏损企业摆脱困 境，力争到本世纪末使大多数国有大中型骨干企业初步 建立现代企业制度的 目标，以及中央关于进一步深化企 业人事管理制度改革 ，加强企业领导班子建设的一系列 重要指示，上海市各级党组织认真贯彻落实中央的精神， 把建立现代企业制度作为国有企业改革的重点来加 以推 进，并从创新机制入手，切实按照社会主义市场经济和现 代企业制度的要求，积极探索与之相适应的企业干部管 理体制和管理机制，取得了初步成效。 第 2 页 一、加强党对企业的政治领导，坚定国企改 革和企业干部制度改革 的正确方 向 在全面推进 国有企业改革和发展 ，推进现代企业制 度率先建立的实践中，我们始终坚持党的政治领导，坚定 国有企业改革和企业干部制度改革 的正确方 向。这是一 项基本的政治原则，也是我们搞好 国企改革的前提 。 国有企业管理体制和经营机制 的深刻变革必然带来 组织形式和管理方式的改革 ，尤其是给党组织的设置、定 位提 出挑 战 。在 现代 企业制度建设 中要不要建立党组 织，党组织的政治核心地位、作用是强化还是淡化，全心 全意依靠工人 阶级 的指导方针有 没有过 时等重大 问题 上，在刚开始时，有少数同志产生了模糊的认识。针对这 一现象 ，上海市委坚持用邓小平理论和新时期党 的建设 理论来统一各级领导干部的思想 。我们强调 ，党对企业 的政治领导权决不能丧失，党的建设决不能削弱，企业党 组织的政治核心地位 、全心全意依靠工人阶级的方针决 不能放弃 。为 了确保党对企业 的政治领导 ，我们坚持做 到 “五同步”：企业党委班子配备与建立法人治理结构同 步进行，党群组织与行政组织同步建立，党、政工作同步 规划 ，党、政试 点方案 同步设计 ，党、政功能 同步到位 。 实践中，我们感到不仅要解决 “坚持党的政治领导” 的认识 问题 ，还必须解决作为新的企业制度 现代企 业制度与企业党组织相结合 的操作 问题 。只有这样 ，才 能把有 中国特色的企业制度落到实处 。在 中共 中央组织 第 3 页 部的指导下，我们在实践中探索形成了 “双向进入 ，交叉 任职”的办法，从组织结构上解决了党组织与法人治理结 构的关系，明确了企业党组织的定位 。 年 ，中共 中 央组织部虞云耀副部长到上海检查工作时 ，对我们 的工 作给予了肯定，更坚定了我们的信心。同时，上海 国有企 业党组织积极探索在新 的企业制度条件下 ，发挥企业党 组织政治核心作用的新途径 、新办法 。特别是在党组织 发挥政治核心作用的根本途径是参与企业重大 问题 的决 策上 ，通过探索和实践 ，我们形成 了四条做法：第一，强调 党组织参与重大 问题决策是一种组织行为 ，是企业整个 决策程序 的一部分 。要求做到依法参与 ，集体决策 。进 入决策层 的党委成员作为决策整体 的一部分要充分发挥 作用，但法定决策权在董事会 。第二，强调党委在参与决 策中要注重决策的政治性、战略性、政策性和全局性，包 括重大改革方案的制定、重要干部的任免、考核、监督以 及领导班子结构的合理配备等 。第三 ，强调党组织要规 范决策程序 。决策前，决策议题要在党委会上先酝酿；决 策时，要体现党组织的要求和意志；决策后，要组织党员 和职工贯彻落实。第四，强调要建立制度、落实责任，使 党组织在现代企业制度 中发挥政治核心作用的实现途径 和方法规范化、制度化。 经过几年努力，上海实行公司制 的国有企业 ，党委会 成员和法人治理