国有中小企业改革的思路与对策 李春明等主编.pdfVIP

第 1 页 代序言 坚持 “抓大放小”，搞好国有企业 李大强 国有企业是国民经济的支柱 。搞好 国有企业，对增强我国、我 省的经济实力，提高人 民生活水平 ，保持社会稳定，都具有十分 重要 的意义。 一、进一步 明确搞好 国有企业 的意义和基本思路 企业是国民经济的 “细胞”，也是市场经济运行的主体。要壮 大 国民经济 ，要发展市场经济 ，必须着眼于把企业搞好搞活 。我 国经济体制改革 的 目标是建立社会主义市场经济 ，必须始终保持 公有制在 国民经济 中的主体地位 。为此 ，必须使 国有经济和整个 公有制经济在市场竞争 中不断发展壮大，充分发挥 国有经济 的主 导作用 如果失去 了公有制经济 的主体地位和 国有经济 的主导作 用 ，也就不可能建设有 中国特色的社会主义 。所 以，搞好 国有企 业 ，既是关系到整个 国民经济发展 的重大经济 问题 ，也是关系到 社会主义制度命运的重大政治问题。 从我省的情况看，到 年底止 ，全省共有大中型企业 家，占全省全部独立核算工业企业 家的 。其 中 ，国有 大 中型企业 家 （不含国有控股参股和中外合资企业），占独立核 算工业企业总数的 ，而实现工业产值 占到 ，工 业 增 第 2 页 加值占 ，销售收入 占 ，实现利税 占 。这 说 明， 国有企业特别是国有大 中型企业是我省 国民经济的重要支柱 ，在 我省经济发展 中仍然起着骨干和主导作用 。因此，下大力气搞活 搞好我省的国有企业，对于推动我省经济发展和经济实力的增强， 实现湖北振兴崛起，具有十分重大的意义和作用。 经过十几年 的改革，从总体而言，我省 国有企业 的面貌发生 了较大变化 ，企业活力得到增强，涌现 出一批搞得 比较好的国有 企业 ，并培养和造就 了一批素质 比较高的国有企业管理者和经营 者 。同时，在搞好 国有企业方面还积累了一定的实践经验，探索 了一些新 的方法。这些，都是我们进一步搞好 国有企业 的有利条 件 。但是，也要看到，我省相当一部分 国有企业在市场竞争 中还 面临着不少 困难和 问题 。例如企业经营机制不活、企业债务负担 沉重、管理不严、资金短缺、外部环境较差等等。对此 ，我们要 做到像江泽民总书记指出的那样， “既要充分地看到国有企业的优 势和改革取得的成效，进一步坚定搞好 国有企业的决心和信心；又 要正视 国有企业存在 的困难和 问题 ，认识到解决这些 问题的艰 巨 性和长期性，扎扎实实地、锲而不舍地下苦功夫，抓紧解决。”完 成搞好 国有企业改革这个历史赋予我们 的重任 ，从而尽快把我省 的国有企业搞活搞好 。 我 国的企业改革 已经走过 了十几个年头，人们对企业改革 的 认识也在逐步深化 ，加快 国有企业改革 的基本思路正逐步形成 ： 从 年开始的企业改革，是 以放权让利为突破 口而全面展 开 的。放权让利打破 了高度集 中的计划体制 ，扩大 了企业经营 自 主权 ，促进 了企业发展； 年，《中共 中央关于经济体制改革的决定》提出了国有企 业改革是整个经济体制改革的中心环节 ，并提 出 “所有权与经营 权适当分开 ”的改革思路 。至此 ，企业改革 由放权让利过渡到了 以两权分离理论为依据 的企业承包制。承包制 的积极作用是人们 第 3 页 有 目共睹的。但是，承包制靠行政契约维系政企关系，使政府与 企业 的关系难 以规范，同时也未能解决企业 自负盈亏 问题 ，不符 合市场经济规律的要求 ，因而承包制在我 国企业改