风险管理--灾害风险分析与管理 42页研究报告.pptVIP

地震災害風險分析與政策評估 – 2/3 步驟3：設定評估之土地使用或規劃條件 依據前一步驟擬定的土地使用方案，設定或假設其土地使用開發條件、土地使用種類、開發強度等 步驟4：應用HAZ-Taiwan系統或TELES（Taiwan Earthquake Losses Estimation System）系統進行風險分析 HAZ-Taiwan系統可進行下列分析：地震風險分析、建物損壞機率估計、建物與重要設施損失估計、人員傷亡估計、庇護所需求估計 地震災害風險分析與政策評估 – 3/3 步驟5：土地使用政策的評估 依據HAZ-Taiwan系統的估計成果，可以比較不同土地使用方案的地震風險差異、分布特性及不同土地使用別的地震風險 根據地震風險評估之成果，評估不同都市計畫方案潛藏的地震風險特性與分布，做為土地使用政策評估的基礎 HAZ-Taiwan系統簡介 地表震動 大地災害 一般建物 基礎與容易損壞之設施 維生-交通運輸系統 維生-公共管線系統 洪水 火災 有害物質 土石廢棄物 人員傷亡 庇護所 經濟 引發性實質損害 直接經濟/社會損害 直接實質損害 間接經濟損失 實證案例 透過台北市士林區的模擬，進行土地使用計畫的風險分析 評估步驟 步驟1：擬訂兩個土地使用計畫方案，包含現況與都市計畫通盤檢討兩個方案 步驟2：應用HAZ-Taiwan系統分別分析兩個方案的土地使用之地震風險 步驟3：比較分析兩個土地使用計畫方案的地震風險 台北市士林區土地使用現況 (或損失-資產價值比) 不同土地使用方案年預期損失之比較 平均總損失 各里平均 標準差 平均年預期損失風險 效益a 年損失風險/效益比 現況 759.96 15.20 11.13 0.87 2,112.36 0.041% 通盤檢討 1,875.10 37.50 11.21 0.79 4,979.63 0.016% 單位：億元 a：效益指建物的總資產價值 結論與討論 – 1/2 環境風險與災感度分析，可達成下列目的 災害風險評估指標的建立 災歷史資料的搜集 評估土地使用計畫或都市的潛在風險特性與分布 防減災政策評估 風險分析工具的研發，仍然是值得開發的領域 複合型風險分析方法，具有後續研究潛力 結論與討論 – 2/2 災害風險管理的政策工具設計與開發，為重要的努力方向 專家與一般大眾對災害風險詮釋的差異 在風險評估需注意此差異造成的政策評估問題 在風險溝通（risk communication）具有重要意義 風險與空間的問題 災害風險在空間分布具有差異性 都市規劃過程需考慮災害風險、土地使用行為與空間分布三者的關係 * * 災害風險分析與管理 洪鴻智 國立台北大學不動產與城鄉環境學系 於銘傳大學都市規劃與防災學系 2005.10.27 風險是什麼？ – 1/2 相關用語 危險或危害(hazard)：生命、財產或生態系統在特定條件下會產生的傷害程度 風險(risk) ：特定危害產生的機率或頻率，與其可能產生之影響(如損失)的複合概念(如乘積) 風險評估(risk assessment) ：包含風險估計與影響層面的評估(evaluation) 風險管理(risk management) ：接受或改變風險的決策過程 風險是什麼？ – 2/2 風險的一般定義 報酬×機率 = 風險 變異的幅度：變異幅度愈大，代表風險愈高 風險的個人化 專家估計之客觀風險與主觀風險知覺常存在巨大之差異 風險知覺與態度 什麼是風險知覺？ 風險知覺 (risk perception) ：個人對於環境可能危害個體健康、財產損失與其他相關傷害的主觀風險判定 風險認知 (risk cognition)：藉由經驗、價值與信仰對環境或災害刺激進行紀錄、篩選、凝聚成知識與記憶的過程 專家與一般民眾對於風險的看法，很少一致 風險知覺與人性 – 1/4 因缺乏量測工具、知識與足夠資訊，人們總是以經驗法則(或習慣領域) 的方式面對風險 產生個體風險知覺差異與偏誤的原因 是不是熟悉？ 對於記憶猶新的事務較注重，且願意投資更多的資源於防護（例如在納莉風災後，基隆河沿岸居民，對於購買災害保險之意願普遍較高） 高估容易致命之事件(如飛機失事、謀殺)；低估高風險事件(如糖尿病、雷擊等) 風險知覺與人性 – 2/4 媒體報導 偏向災難、辛辣性新聞，而忽略真正嚴重的災害風險源，導致民眾誤判、扭曲，甚至造成防救災資源的錯誤配置 心存僥倖 認為災害不會發生在我的身上 眼不見為淨 忽視看不到或無法意識的災害風險源，導致無法正確研判災害風險特性與災害發生的原因 風險知覺與人性 – 3/4 過度自信 民眾的過度自信：對於不確定事務的過度自信，及過於相信直覺 專家的過度自信 忽略人為因素（非技術因素）可能嚴重影響災害風險的內涵與災害損失程度