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准金融行业纪录片脚本 （—） 在这里，可以缓解创业初期的资金之渴； 在这里，可以润滑信用不足与急需贷款的摩擦； 在这里，可以突破企业加速发展与资金周转的瓶颈； 这里是担保公司，是小额贷款公司； 今天，它们有着一个现代、阳光的称谓：准金融机构。 1993年国务院批准设立我国第一家全国性专业信用担 保机构一一中国经济技术投资担保公司。由此拉开了准金融 机构蓬勃发展的大幕。 （二） 地处皖东南、毗邻长三角、与民营资本最为活跃的浙江 省仅一山之隔的宁国，一直在积极探索具有宁国特色”的 准金融机构发展模式。这个在新时期被重新赋予了生命力、 充满着发展活力、拥有无限动力的行业，应当走一条怎样的 发展之路呢？ （公司负责人观点:飞达杨志成、诚信肖忠） 如何合理利用社会资本，取其利、避其弊成为一个急需 解决的重要问题。具备高度责任感、使命感的市委市政府经 过深入调查、慎密研究后，提出了一条“坚持分类发展行业、 整体建设体系，做优小贷公司、做大担保公司，以新型地方 金融机构的建设完善地方金融体系，以新型地方金融机构的 建设推动原有金融机构的改革创新”的发展道路。 一、担保公司 宁国市中小企业信用担保中心于2005年9月挂牌成立， 注册资本为1亿元。截止到2010年底，中心累计担保16.1 亿元，在保余额6.1亿元，在保户数167家，为全市中小企 业持续发展和金融安全区维护做出了卓越贡献。（担保中心 客户回应） 1997年亚洲金融危机和2008年末蔓延全球的金融危机 再次显现出准金融机构在关键时期解燃眉之急和维护经济 持续增长的杠杆作用。国家省市相关政策相继出台，1999年 6月国家经贸委发布了《关于建立中小企业信用担保体系试 点的指导意见》；2002年6月9日九届全国人大常委会通过 《中华人民共和国中小企业促进法》；2006年11月国务院办 公厅下发了《关于加强中小企业信用担保体系建设意见的通 知》。有力的政策支持，加之中小企业持续高涨的个性化金 融需求，使得我市民营资本开始尝试介入担保行业。 2005年8月由诚信典当行董事长肖忠发起的宁国市诚信 投资担保有限责任公司成立，公司秉持诚信诚恳、共创共 赢”的经营理念和“专业、专注、规范经营”的服务意识， 给无资产抵押的初创型、成长型、无法直接在金融机构融资 的小企业提供贷款担保，促进中小企业快速稳健的成长。 至此，拉开了我市民营资本参与准金融机构发展的大 幕。下图为2004到2011年我市担保机构设立情况: 宁国市担保机构设立情况 我市担保行业近几年发展迅速，但是随之也出现打着 “担保”旗号确热衷于“借贷、高风险投资的机构，各公 司发展参差不齐，对行业的健康有序发展形成不良影响。恰 逢其时，2010年3月银监会等七部委联合发布了《融资性担 保公司管理暂行办法》，形成了相对统一的担保行业监管法 规。市委市政府审时度势，对全市担保行业进行摸底调查和 规范整顿。目前，一大批实力较强并通过省市主管部门重新 确认登记后的担保公司脱颖而出： 田园投资担保有限责任公司结合我市“耐磨铸件之都” 的特点，自成立之初就以“钢球存货质押”担保业务为突 破口，与宁国市财政局、宁国农村合作银行联合推出了耐 磨铸造企业‘存货质押”信贷品种，取得了良好的社会效 益和经济效益。 飞达担保有限公司注册资本1.08亿元，是我市注册资本 最大的民营担保机构。该公司依托飞达集团产业链，为上下 游企业提供各类担保业务，促进整个产业链的协调发展。 准金融机构经营的是货币，管理的是风险，其持续快速 发展不仅需要雄厚资本、特色产品、先进技术等硬实力为依 托，还需要专业团队、经营理念、职业道德等软实力来保障。 盛泰投资担保有限公司和国园投资担保有限公司极为 重视企业高管团队建设和从业人员素质提高，高薪聘请了多 位具有丰富金融、法律、财务从业经验的专业人员，精心打 造符合现代金融业特点的管理团队，多次邀请知名专家来宁 授课并组织员工赴发达地区学习深造，提高员工业务水平和 风险防范能力。 越来越多的具有自身特色的担保公司在行业中站稳脚跟，如 永信投资担保有限公司、荣武投资担保有限公司、恒信投资担保 有限公司，先后与农村合作银行、工商银行及多家担保公司 建立了良好的合作关系，从原来业务品种单一的小型中介服 务机构发展到现在具有一定影响力、专业性较强的融资性担 保公司。 至此我市担保行业初步形成了以融资性担保机构为主， 其他担保机构协同并进的发展态势，缓解了企业创业初期的 资金之渴，润滑了信用不足与急需贷款的摩擦，成为了银行 信贷风险的“减压器”、培育中小企业的“孵化器”和支持 县域经济发展的“助推器”。 二、小额贷款公司 由于历史的原因，长期以来民间资本经营小额借贷业务 被视为“地下钱庄”、“高利贷”，因此小额贷款公司在我国 的发展始终处于徘徊的状态