论中国西部地区人才资源的开发利用.pdf

第一章 西部地区人才资源开发利用的重要性和迫切性 西部大开发是世纪之交我国实施的伟大战略举措，西部人力资源尤其是人才 资源的开发利用则是西部大开发的根本保障。改革开放以来，中国西部地区的经 济发展取得了不小的成绩。但是，与东部地区相比，日益显得滞后，发展差距仍 然很大。东西部发展差距实质上主要是信息、技术、人才等无形资源的差距。国 际国内发展经验己表明，知识经济时代，无形资源在经济发展中的作用越来越突 出。因此，正确认识东西部地区人才资源差距的现状，并切实加以改变，无疑对 西部地区人才资源开发利用进而对西部地区社会经济的全面发展具有十分重要 的意义。 在探讨本问题前，不妨先明确一下与本文有关的一些基本概念，以界定问题 的研究范围。 源研究起步较晚，对“人力资源”一词的理解目前仍存在一定分歧。综合我国学 术界对人力资源这一术语的种种理解，可以从广义和狭义角度进行认识。 广义上讲，数量上，人力资源表现为一定时间、空间范围内的人口数量，即 将全部人口中已丧失劳动能力者扣除后的人口，包括在业人口、在学人口、军队 服役人口、失业人口。质量上，人力资源表现为一定时空范围内某一人口群体所 具有的现实和潜在体力、智力、知识和技能的总和。【I】就其主要内容而言，目前 有几种观点：一是二分法，认为人力资源的质量包括健康素质和科技文化素质。 二是三分法。这是目前我国学术界较流行的观点。认为人力资源质量包括健康素 质、思想素质和科技文化素质。三是四分或五分法。从为社会主义建设培养合格 人才角度出发，认为人才资源质量应由“德、智、体、美”或“德、智、体、美、 劳”等方面组成。以上观点各有所长，但三分法更符合现代管理要求。【2J所谓健 康素质，一般是指人体各器官的发育状况、智力的完好程度、体质的强弱、耐力 的大小，以及大脑的反应速度、动作的敏捷程度等。通常影响劳动者从事经济活 动的劳动效率、工作耐久力及其一生中为社会提供劳动的数量和质量。所谓思想 素质，主要指劳动者的工作责任，tl,、事业心、敬业精神、工作态度等。其中，敬 业精神和工作态度是至关重要的。前者是劳动者对自己所从事工作的喜爱程度和 追求，它表现为劳动者工作的积极性、主动性，表现为劳动者对工作的兢兢业业、 勤勤恳恳。后者是指劳动者对自己所从事工作的观点和看法。一般地，工作态度 端正与否，往往会直接影响劳动者主动性、积极性和创造性的发挥，影响劳动者 的劳动效率、所生产产品的质量及劳动过程中物耗和能耗水平。劳动者敬业精神、 工作态度不仅受劳动者对工作认识程度、个人价值实现和个人需要满足程度的影 响，而且也受劳动者周围环境(包括社会政治环境、劳动生产环境、劳动者彼此 间及劳动者与组织管理者间关系的融洽程度，等等)和其他客观条件(包括劳动 者所从事工作的具体内容、条件、分配制度等)的影响。所谓科学文化素质是指 ～定时空范围内现实和潜在劳动力人口的智力水平、文化知识状况及经验和技能 等。科学文化素质的形成是先天智力遗传与后天教育、培训和实践经验积累的结 果。一般地，用某一群体人口的平均受教育年限、文化构成、受过高等教育和中 等职业技术教育者分别占群体人口的比重、从事科学技术研究和应用的人数占群 体人口的比重、全体工人的技术等级构成和文盲率等指标来反映。 狭义上讲，数量上，人力资源是指一定时空范围内的劳动力人口数，即将全 部人口中己丧失劳动能力者、暂时不具有劳动能力者(包括未进入就业领域的在 学人口、失业人口)扣除后的人口。质量上，人力资源表现为一定时空范围内劳 动力人口群体所具有的现实和潜在体力、智力、知识和技能的总和。 人才资源是狭义的人力资源中较高的层次部分，即高层次的复杂劳动力。人 才资源具有较高的质量，包括特定的知识、技能和专长。目前，在我国属于人才 资源范围的，一般以学历、技术职称和各种专业技术证书或职业技术资格证书作 为衡量标准。[31其中中专及以上学历者简称为学历人才；取得初级及以上专业技 术职称者简称为职称人才；取得中级及以上职业技术资格证书者简称为技能人 才。学历人才与职称人才和技能人才两部分之间均有交叉，而职称人才和技能人 才一般不存在重叠。 综上所述，人口、广义人力资源、狭义人力资源、人才资源之间的关系大致 可以表述为下图： 图人口、人力资源、人才资源之间的关系 人才资源开发可以定义为：通过投资，利用教育和培训等形式促进和诱使人 才本身潜在体力、智力、知识和技能等形成、发展和提高，即促使人才潜在能力 现实化的过程。它是一个动态、连续的过程。14]