浅析我国的环境污染问题.docxVIP

浅析我国的环境污染问题 【摘要】本文从分析我国环境现状入手，简要从国内 国外两方面入手，简要分析了引起我国环境污染主要方面 产生的原因，并在分析的基础上，总结出相应的政策建议。 【关键词】环境；污染；外部经济；FDI；经济发展 一、现阶段我国的环境状况 随着我国经济的腾飞，环境也已经承受了巨大的压力, 我国现阶段的环境污染已经影响到了我国经济社会的和谐 发展。以XX年全年的部分领域指标数据为例：XX年，全国 化学需氧量排放量万吨，比上年增长％;二氧化硫排放量万 吨，比上年增长％。XX年，全国环境污染治理投资为亿元， 占同期国内生产总值的％。 二、环境污染问题产生的来源以及产生原因分析 环境污染在我国国内到处可以看到，无数的江河水资 源被污染，土地被破坏、沙漠化，空气质量差，气候恶劣。 引起这些问题的原因多种多样，即使从经济的角度而言也 是种类繁多，故笔者对这些纷繁的原因进行简要的归类， 总结出以下两个主要的方面： 1、国内经济主体保护环境意识淡薄。 在市场中，存在着许多经济主体。他们之间在进行交 易，通过多次的交易，逐渐形成了多个市场的均衡价格。 经济学证明，在没有外部性的情况下，市场中的交易是有 效率的。但是现实情况却往往无法与理论保持一致，任何 经济主体的个体行为，都会对第三方产生外部性影响，以 钢铁、有色金属、造纸等行业为例，他们要生产产品，就 必然会产生对环境产生危害的物质。虽然这些有害物的产 生的无法避免的，但是我国国内经济主体由于他们单纯追 求个体企业账面成本的低廉以及对环境保护意识的淡漠， 而随意排放这些污染物进入自然环境，对经济产生了极大 的危害。 2、发达国家的部分产业输出，转嫁本国环境危机。 发达国家向发展中国家输出公害与污染、转嫁本国的 环境危机的方式主要有两种：一是通过直接投资进行转移; 二是通过垃圾废物的出口。 (1)、由FDI引发的环境污染。 西方一些高污染、高能耗的产业由于其国内严格的环 境标准和高昂的环保费而无法立足，往往以国际经济合作、 国际投资的名义或直接通过跨国公司将某些污染严重的产 业转移到发展中国家。我国相对宽松的环境管制导致国外 污染密集型产业向我国转移，从而加重了我国环境污染的 程度。我国在引资过程中，之所以会产生很严重的环境污 染负效果，除了发达国家和国外企业的原因之外，也是由 于我国目前存在的不足而导致的。一方面，我国的外资政 策显得过度优惠。为了吸引更多的外资，往往忽视环境污 染。一些境外投资商以此为契机，在我国兴建污染防治费 高、处理难度大、易给东道国带来严重污染的企业以获取 高额利润和逃避严格的污染治理。另一方面，环境法律、 法规不健全。我国很早就开始运用法律手段来调整外商投 资与环境保护的关系，但关于外商投资环境保护问题法律、 法规不完善，而且执法不严，为国外污染密集型产业向我 国转移提供了相对宽松的法制环境。 （2）、用做原材料的进口废物对环境造成的破坏。 我国进口废物用作原料加工利用已有十几年历史，进 口废物数量一直保持高速增长趋势，对于增加再生资源供 给、缓解原材料供给不足等方面发挥了重要的作用。据中 国废钢铁协会统计，我国近些年废钢铁进口量每年都维持 在1000万吨左右，XX年我国钢产量达到亿吨以上，全年共 消耗废钢4707万吨，其中进口废钢铁1 023万吨，占全国 废钢铁消耗量的20%。在我国经济高速发展、国家大力发展 循环经济的背景下，进口废物对经济社会发展的贡献率还 会不断提高。目前我国进口废物加工过程中的二次污染问 题非常突出，非法进口垃圾的事件时有发生，大量危险废 弃物通过夹带或走私等途径进入到国内，造成了严重的环 境污染问题。 三、协调发展经济和保护环境的对策 1、 完善产权制度 单个经济企业的外部性与产权制度的不完善相关，因 而解决外部性问题的方法，首先应该是政府对产权制度的 改进。在今天我们讨论克服破坏环境和耗竭资源的问题时, 首先也应该依赖于对产权制度的改进。我国产权制度还很 不成熟，所以还有通过改进产权制度解决环境问题的大量 空间。通过改进产权制度以达到治理污染的目的，其实质 是将外部性内部化，将公共物品“改变为”私人物品。实 际上，公共物品与私人物品的重要区别，即可否排他地占 有或消费，可以转换为是否可以单个地向消费者收费。 2、 政府的税收 建立健全环境税征收机制。自20世纪70年代起，不 少发达国家将税收作为保护环境的一项重要政策措施，把 环境税引入其税收制度。纵观这些国家的环境税收，都是 依据“谁污染，谁缴税”的原则，涉及大气、水资源、生 活环境、城市环境等诸多方面，其课征范围极为广泛，并 都把环境税收取得的收入专项用于环境保护，使环境税在 环保工作中发挥了巨大作用。 3、 调整产业结构。 应对我国现有产业结构进行必要的产业指导，限