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浅议加强村级财务管理对策 【摘要】农村财务尤其是村级财务，其管理状况如何直 接影响了基层干群关系和农村社会稳定，制约了农村经济的 发展。本文从加强法制宣传、建立健全财务管理制度、规范 管理措施、加强民主监督、加大审计力度等方面探讨了加强 农村村级财务管理的对策。 【关键词】农村财务管理对策 当前村级财务管理中存在的问题 1.1行政村一级预决算制度流于形式，村级财务开支随 意性大，投入规模超过村级集体经济收入的承受能力，没有 做到量入为出。 1.2部分村财务管理监督工作不到位，缺乏对事前、事 中、和事后的监督，致使实际工作中的问题很多。据抽样调 查，存在的问题主要有：一是违规设立账外账。如有些村土 地管理经费实行专项独立建账，未纳入村级统一的财务核 算；二是票证管理不规范。有些村存在着村干部自领收据和 收据保管不完整的情况。三是原始凭证不规范，许多都是白 条入帐。 1.3财务人员尤其是村会计、村出纳人员经常调整，移 交手续不规范，钱款未结清。有的村原任干部在办理移交手 续时甚至连公章也不交，使新任干部无法开展工作。 1.4违反规定乱开支。尽管农村税费改革中规定村级不 允许有招待费、自行设立的奖金之类的费用报账，但有的村 还是我行我素。 1.5村级集体资产管理漏洞多，集体资产流失严重。 1.6会计核算不规范，影响会计记录真实性。在村级财 务管理中，普遍存在着“未达账项”、会计收支无依据、记 账不及时、账务记录差错的现象。 村级财务管理混乱的原因 2.1管理意识淡泊。有的乡镇政府没有把农村集体经济 的发展列入重要议事日程。有的村干部认为行政村一级没有 必要搞预、决算，只要自己不贪污，只要钱用在集体事业上, 怎么用都没关系。 2.2会计基础工作薄弱，无法完整反映村级财务整体面 貌。目前各地存在着会计账目不规范，凭证混乱，审批不严, 记账方法简单，结账不及时等情况。这就给有不良动机人员 借机伪造、变造凭证，甚至纂改帐目，贪污挪用开启了方便 之门。 2.3财务公开不到位，管理不民主，监督乏力。许多地 方没有透明度，民主理财小组监督乏力，导致村级财务管理 乱上加乱。 2.4会计人员素质不高，而且许多农村基层会计人员都 没有经过专业培训，也没有取得会计从业人员资格。 加强村级财务管理的建议 3.1加强法制宣传，提高认识，做到依法治村 采取各种切实可行的办法，加强法律、法规和有关政策、 制度的宣传教育，使干部群众思想认识大大提高。首先，要 充分认识加强农村财务管理的重要性，把村级财务管理列入 基层组织建设和制度建设的重要内容，摆上重要议事日程， 明确专人分工负责，解决实际问题。其次，对村干部和财务 人员开展财经管理、法律知识的培训，提高村干部的综合素 质，切实做到按章办事，为群众谋利益。第三，要对广大村 民开展民主教育，把政策、法律、法规、有关制度交给群众, 使他们真正懂得村民的权利，增强村民的参政意识，使其敢 于监督、善于监督，以堵塞财务工作中的漏洞。 3. 2进一步规范村级财务管理制度。 通过制度来规范村级财务管理中的违法违纪行为，提高 村级财务管理在实现“双增”和保障农民群众权益中的作 用，当前重点要规范村级年度财务预算决算制度、村级会计 代理制度、村干部工资报酬管理制度、村级非生产性开支管 理制度、村级建设项目招投标制度等，使财务人员有章可循, 实现村级财务管理的制度化、规范化。同时乡镇政府要加强 对财务制度执行情况的检查监督，要定期不定期地组织开展 财务检查，防微杜渐，把问题消灭在萌芽状态。 3. 3重视和加强会计核算基础工作。 要借助贯彻《村集体经济组织新旧会计制度》之机，认 真开展一次自查和重点抽查，要求各村财务都要设置总分类 账、明细分类账、现金日记账、存款日记账、用工登记薄和 救济物备查薄、会计档案柜等。按规定的格式、内容、填制 方法、审核程序及核算方法使用会计凭证进行会计核算，按 期把账薄、凭证、报表等会计资料整理造册、登记、归档、 妥善保管。实行统一账薄、统一凭证、统一科目进行会计核 算，不断完善民主理财制度、资金审核制度、现金管理制度 和档案管理制度，从根本上杜绝徇私舞弊行为的发生。在此 基础上，要切实加强村级财会队伍建设，加强对村账乡代理 会计人员和村级报帐员的继续教育，提高他们工作水平和业 务素质，以适应村级会计核算和财务管理的需要。 3.4群众参与监督要充分，业务监督要及时。 群众监督关键是要抓好民主理财小组成员，要由群众推 选，并要由村民代表会议或村民大会选举通过，报乡镇政府 备案。民主理财小组除参加村集体财务收支预决算会议外， 一般每季度或半年召开一次民主理财会，对村内所有收支凭 证进行集体审核，张榜公布，接受群众评议，对发现的问题 和群众提出的疑问，进行转项核查处理。 业务监督，就是业务主管部门对村级财务管