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浅议事业单位人事制度改革路径选择中应注意问题 【摘要】人事改革如同其它经济体制或制度改革一 样也应与时俱进，在深化株洲市事业编制单位人事制度改革 中，无论实施改革行为的事业编制单位还是领导改革的决策 者，都需要适当转换传统思路、以开阔方法论视野，勇于尝 试一些改革的新方法和新路径。基于上述对问题的分析，就 株洲市事业编制单位人事制度改革提出几点个人见解。 【关键词】事业单位；人事制度；改革 中图分类号：F27 株洲市事业单位人事制度改革的全面推进作为事业单 位改革的重要组成部分，不仅对于事业单位改革的成败有着 举足轻重的影响，而且无疑也是决定株洲市“人才强国”战 略能否实现的重大改革之一。根据十八以后的改革新趋势和 株洲市的实际情况，在改革路径上应注意以下几个问题： 第一，随着政治体制改革，人们对“干部选拔任用工作 是一门科学”的认知越来越强。事实上，不同的领导岗位， 就有不同的职责，不同分工，不同层次，不同要求。事业编 制的人事制度改革只是在寻找真正依法解决这些不同的规 则。组织人事部门制定人事制度改革的政策，在考虑编制株 洲必要的人事制度的原因，针对不同的行业，而统一的因素， 个人事业编制单位的不同特点，保留的自治系统的实施。编 制人事管理的各个环节，出租，退休，社会保障和其他政策 和强有力的联系，应当按照国家统一规范的具体原因，但对 于主持人的招聘，内部评估，内部培训，奖励和其他更精细 的“实施办法”的基础上，这是没有必要的管理方面，该系 统可以专门设计个人职业生涯准备下放单位，即使一些统一 规定，它应该是指导性的意见和框架规范。在20世纪90年 代的美国，尤其是在早期的21世纪的美国联邦政府民事服 务改革以来，一个重大变化是“一种模式适合所有的，”在 旧范式的管理和改革，在民事服务系统在维护联邦政府的整 体内容和一致性，同时允许联邦政府形成一个团体或机构基 于定位系统的人力资源和机构作出具体的任务和机构，以适 应特殊需要的。这种做法一直是株洲的启示意义，因为它作 为一个共同的特点，体现了现代公共部门人员的管理时代。 第二，根据行业，企业和人员的单位性质的事业编制单 位设有政策空间的充分利用系统内的创新，形成了民族团结 是一致的体制框架和政策的要求，同时也为管理需要该单位 属于“自己”的人事制度。日益开放的世界，在一个更广泛 的，更大的范围选拔和任用人才，最大限度地优化配置稀缺 的人力资源，既是事业编制单位发展的要求，也是广大人民 群众的期望。事业编制单位，无论哪个部门，哪些领域，哪 些领域的人才都是党的事业和人民的宝贵的人力资源。编 制，人事制度，其长期目标的原因，不仅在全国水平，形成 逐步满足各类事业编制单位人事制度的特点，而且在事业编 制单位层面也应该建立适当的单位的特点，促进事业的发 展，新的人事管理或人力资源管理系统。 因此，事业编制单位株洲市在整个民族团结人事制度改 革，不应该盲目被动地等待国家或保存人事制度改革政策文 件发送，等待他们制定具体的文件到一个新的人事制度，而 在国家下一个统一的制度框架和政策要求，主动开展个别改 革和重新设计。政府部门人事管理，不担心太多有关乱” 的局面，是因为没有事业编制单位人事制度改革以任何理由 来迷惑自己的，更何况还有国家统一规定的制度框架和政策 要求规范。此外，个别单位的事业编制制度改革和重新设计 的结果，各种各样的系统不会出现，因为今天的人力资源管 理已经形成了比较千篇一律，成熟的系统模型。 第三，在事业单位人事制度改革过程中，你可以参考或 借鉴一些企业的人事管理措施和先进的人力资源管理。我们 的事业编制单位人事制度改革可以参照公务员系统模型，以 事实为依据。例如，在根据与民事法律建设的做法，计划开 发一个“事业编制人事制度规定”和与之配套的人事管理 等方面的个别条文进行行政编制的人员，形成法规。主要的 原因是公务员制度的，其原因就在于在编制人事制度和公务 员依赖于同一母公司干部人事制度，传统和当前的人事管理 系统，统一的因素较多。 我相信，株洲市事业单位的人事制度改革，同时也可以 参照或借鉴规范、先进的企业人力资源管理模式。其原因是 企业人力资源管理制度比公务员制度相对更富有激励机制 和管理活动，它是值得借鉴的，某些类别或行业，如自收自 支类或出版产业单位，都具有许多企业和市场运作的特点， 它可以用来作为一个参考对象。对于不同类型的事业编制单 位可参照不同程度或学习从企业人力资源管理系统，自收自 支的企业特性不同的类别或事业编制的单位也可以多学习 一些，甚至可以用于企业人力资源管理，全额拨款或管理功 能优秀的事业编制单位是适度参考。绘图或对象应选择具有 参考先进的人力资源管理系统，人力资源向商界和吸收先进 的管理理念，思路，方法和技巧，并在人事制度改革过程中， 学