辽宁省职业教育集团运行机制研究.pdfVIP

（一）集团建设缺乏理论指导 19 （二）政府功能缺失，政策经费支持不充分，统筹协调不力 19 （三）集团成员内部组织松散 20 （四）校企合作难以深入 21 （五）集团管理制度不健全，运作效率低下 21 第四章 辽宁省职业教育集团运行机制的策略建议 23 一、加大政府支持力度 23 （一）政策引导 23 （二）资金支持 24 二、完善职业教育集团的管理制度 25 （一）建立健全集团理事会的工作制度 25 （二）协调发挥职教集团实体成员的作用 26 三、创新职业教育集团内部运行机制 27 （一）创新资源共享的实训基地运行机制 27 （二）创新校企合作的人才培养机制 28 结 论 29 参考文献 31 附 录 33 v 第一章 引 言 一、研究背景及研究意义 （一）研究背景 20世纪90年代初，职业教育集团在我国开始零星出现，但仅限于沿海地区为 数不多的几个城市。20世纪90年代中期以来，职业教育集团在我国呈现出良好的 发展态势。党中央、国务院高度重视职业教育。进入新世纪以来，国家连续三次 召开教育工作会议，将发展职业教育作为国民经济的重要基础和战略重点。21 世纪初，我国职业教育出现了集团化办学的发展趋势。浙江、江苏、河南、山东、 河北、江西、宁波、沈阳等省市正在有目的、有计划地组建职业教育集团，推动 职业教育向规模化、集团化、连锁化方向发展。职业教育集团在全国范围内轰轰 烈烈的展开，全国各地职教集团都创建出自己独特的风格，如河南模式、上海模 式、江苏模式、海南模式等。在了解了我省职教集团在运行机制方面的发展的状 况以及问题之后，我们还要借鉴其他省份的先进经验来促进本省职教集团的发展。 职业教育集团是教育产业化的产物，是近年来发展较为迅速的教育开发经营的新 型组织形式。目前对于职教集团法律属性的研究非常少，个别研究者如江苏经贸 职业技术学院的崔玉隆，通过对《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位 登记管理暂行条例》两个法规的认真分析和对企业、职教集团的性质任务进行认 真研究，认为职教集团如要获得法律资格只有登记为社会团体法人或民办非企业 单位（法人）两种选择，而 “职教集团成立的主要目的是协调成员之间的利益、 加强成员在信息、资源等方面的交流与合作，而不是要成立一个实体直接向社会 提供商品或服务”，因此职教集团应归为社会团体法人。辽宁省作为职业教育集 团发展较不错的省份之一，对于促进本省经济社会的发展，承担着重要的责任。 如何将职业教育集团做大、做强并为本省的经济、社会服务成为科学研究者们的 重要使命。 （二）理论意义和实用价值 1、 理论意义 职业教育集团自20世纪90年代初在我国产生以来，通过十几年的探索，已呈 现出良好的发展态势。但是职教界对于职业教育集团的理论研究整体来讲相对比 较薄弱，各位学者虽然对职业教育集团相关的理论基础、功能、问题以及发展状 态做了大量的研究，职业教育集团对于教育乃至经济的发展具有重要的作用，并 希望采取相关的政策来推进这种模式在国内取得良好的发展，但是就目前情况而 1 言，职业教育集团的发展面临种种挑战。现代职业教育体系的构建，客观上要求 中高职院校之间在招生、培养、就业等方面进行优势资源整合，开展更加紧密的 合作，以解决技术技能型人才的可持续发展问题，而且随着职教集团正适应了这 样一种趋势。改革开放以后，市场经济在我国发展迅速，多种所有制的企业在我 国蓬勃发展。企业的类型日益增多，并且出现跨区域、跨行业的企业集团，其经 营方式也从粗放型性向集约型转变，这使得企业的用人需求在呈现复合型、等方 面发生了较大变化。其次，我国进入二十一世纪后，产业集群化发展形势日益明 显，各类经济区的规划和产业园区的配置，要求职业院校服务对象的这种变化， 客观上要求职业院校拓展校企合作深度和广度，