太空核查制度的建立与太空非军事化.pdfVIP

第1 章 引言 迄今为止，空间仍是一个尚未完全开发的宝库，空间里蕴藏着取之不尽，用 之不竭的丰富资源。人类从20 世纪50 年代开始跨入太空，拉开这一序幕的标志 是前苏联于1957 年10 月4 日发射了“斯普特尼克”人造地球卫星。此后，空间 技术和其他高新技术得到了迅猛的发展。目前，全球发射到空间轨道上的航天器 已达数千个，通讯卫星、导航卫星、遥感卫星等已经深刻改变了人类的生活。 然而，空间物体的用途也不仅仅限于和平利用，太空中充斥着军事用途的卫 星、航天器，以及各种火箭残骸和卫星碎片。这些物体给未来的空间活动蒙上了 阴影。由于空间活动的能力在国家间的分布极不平衡，一些国家和地区试图主导 对外层空间的控制权，调整军事战略，研制空间武器，不断加强空间作战的准备。 这些惊世骇俗的举动更加加深了国家之间在太空开发上的相互猜疑和对抗。由于 缺乏增进彼此信任的透明机制，随着太空中航天器数量的增加，太空正变得越来 越不透明和愈加缺乏安全。无人知晓的空间现状以及空间对抗的危险使得太空商 业活动的开展面临巨大的风险。如何增加太空的透明度，促进太空开发中的国际 合作，消除太空军事对抗的危险开始成为空间科学家、法学家和其他专业人员的 主要课题。只有通过制度建设，创造一个和平、开放和透明的空间环境，才能推 动空间活动进一步向前发展，更好的造福于全人类。 由于缺少美国这个拥有最强大外空力量国家的支持，缔结新的普遍禁止在外 空布置武器的谈判已经陷入僵局。本文将在分析目前空间开发中面对的问题和与 此相关的已有制度的基础上，论述在现有制度的基础上建立核查制度的必要性和 可行性。作者建议通过完善《登记公约》，建立与之配套的核查机制来突破目前 谈判中的僵局，以期能推动确保太空和平利用的制度建设进一步向前发展。 1 第2 章 外层空间军事化 2.1 外空军事化的定义 所谓“外空”，即“外层空间”，这个概念的出现始于自然科学，一般是指地 1 球表面大气层以外的整个空间 。而法律层面关于外层空间的定界却有着多种意 见。航天研究委员会在外层空间最低边界的定界问题上发挥了重要作用。在１９ ７５年６月１０日联合国和平利用外层空间委员会召开的会议上，联合国科学与 技术小组委员会敦请航天研究委员会对外层空间的较低边界层问题开始进行研 究。此项研究，联合国于１９７６年１月６日以Ａ／ＡＣ. １０５／７６号文件发 表，它正式建议：科学的说，外层空间的低边界为海拔一百公里，上下幅度十公 里。１９７８年６月在联合国这个和平利用外层空间委员会会议上，前苏联代表 宣布：苏联支持航天研究委员会１９７５年所作的有关划定外层空间较低边界层 2 为海拔一百公里、上下幅度十公里的建议 。由于这一问题关系到国家主权、外层 空间的探索与利用、国家对外层空间的权利和外层空间的法律地位等一系列的问 3 题，所以人们对此一直争论不休，却一直没有得出一致的结论 。 而所谓的外空军事化是指对外空军事利用的不断增加，其结果将导致外空的 军备竞赛和军事对抗。外空军事化的内容包括两方面：首先，它是指为军事目的 而增加对人造地球卫星的利用，以支持和增强以地球为基地的武器系统和地面部 队的效能；其次，是指外空武器的发展，既包括以外空为基地的武器系统的发展， 以打击或摧毁对方在陆地、海洋、大气层以及外空中的目标，或损害其正常功能， 也包括以陆地、海洋、大气层为基地的武器系统的发展，以打击或摧毁对方的外 4 空物体或损害其正常功能 。 2.2 外空军事化的由来 空间军事化主要缘于国家间，特别是航天大国之间对外空安全的理解不同且 彼此之间缺乏信任。美国总统里根就曾对苏联主席戈尔巴乔夫说：“我们互不信 1 王铁崖主编，《国际法》，法律出版社1995 年版，第326 页。 2 盖伊斯贝尔塔.C.M.雷伊南，《外层空间的利用与国际法》谭世球译，上海翻译出版公司，第33 页。 3 涂小雨 ，“论外层空间的定界”， 《甘肃政法成人教育学院学报》 2005 年9 月第3 期，第112 页。 4 贺其治，《