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财政扶贫资金审计进点会上的表态发言 在经济责任审计进点会上的表态发言定稿 在经济责任审计进点会上的表态发言 尊敬的刘局长，尊敬的市审计组各位领导同志们： 今天市审计组各位领导莅临我县进行经济责任审计。 在此我代表彬县县委、县政府对审计组各位领导和同志们 的到来表示热烈欢迎并致以崇高的敬意！ 政府经济责任审计是由国家审计机关对各级党政机关 主要领导任职期间国家受托经济责任履行结果进行评价以 监督党政机关主要负责人任职期间国家受托经济责任履行 的真实性、正确性和绩效性这不仅能有效规范领导干部的 行政行为促进领导干部思想和工作作风的转变更能有效实 施社会监督增强政府工作的透明度树立良好的政府形象不 论是在保护国家财产的安全、完整、保值增值方面还是在 健全领导干部的监督管理、促进廉政建设方面都发挥着十 分重要的作用。 这次市审计组对惠林和建民两位同志任彬县人民政府 县长期间的经济责任进行审计作为彬县人民政府现任县长 我将严格按照经济责任审计制度和审计组提出的要求实事 求是地汇报工作积极协调财政、审计、发改等相关部门提 供真实可靠的材料不遗余力地搞好配合服务全力为审计组 提供一切便利条件确保审计工作顺利开展。 最后祝愿各位领导和同志们在彬期间工作顺利生活愉 快！ 谢谢大家！ 浅谈财政扶贫资金存在的问题及审计的重点 党的十六大提出，到2 020年要建设一个惠 及十几亿人口的小康社会，重点在农村，难点在贫困 地区。国务院颁布的《中国农村扶贫开发纲要》，全面部署 了本世纪前十年我国农村扶贫开发工作。这是国家对贫困 地区群众的关怀和爱护，是党中央对农业、农村、农民优 惠政策的具体体现。 扶贫专项资金是国家设立的用于贫困地区、经济不发 达的边远地区发展生产，改变落后面貌，改善贫困群众的 生产、生活条件，提高贫困农民收入水平、促进经济和社 会全面发展的专项资金。为了加强财政扶贫资金管理，提 高资金使用效率，国家出台了一系列财政扶贫资金管理办 法，财政部也相应出台了《财政扶贫资金管理办法》和《 财政扶贫资金报账制管理办法》，规定省、地、县三级财政 部门都要设立财政扶贫资金专户，实行专户管理，专款专 用，封闭运行，非财政扶贫资金不得借用财政扶贫资金专 户。并对重点骨干建设项目要实行招投标制，大宗材料要 实行政府采购，并对财政扶贫资金报账所需的凭据及程序 等方面也作了详细规定。尽管如此，但在财政扶贫资金的 实际拨付和使用过程中，尚存在着许多弊端。 通过审计，发现各级政府高度重视扶贫开发工作，特别 是在管好用好扶贫资金上采取了一定的行之有效的措施，使 有限的资金发挥了较好的效益。农村的基础设施得到了加 强，农民生产、生活环境得到了改善，生活水平得到了提高。 但是由于各种因素制约,使扶贫资金在管理使用过程中还存 在一些亟待解决的问题,主要表现在： 一是计划刚性不足，擅自改变用途。受国家和省调控 政策制约，县级在项目申报上缺乏自主权。为了争取项目资 金，有的项目虽然不符合本地实际，可是往往按照上级项 目规划上报项目，才有可能争取到项目资金。有的项目符 合本地实际，但不符合上级规划要求,就难以争取到资金。 因此，项目资金到县和乡后，存在着部分项目没有严格按 照上级下达项目计划执行，随意调整项目建设地点、建设 内容，擅自改变资金用途的现象。 二是上级部门下达指标晚，项目不能按期实施。由于 上级部门下达扶贫资金指标一般是在下半年或年末，因此 县很多扶贫项目不能按当年计划完成，普遍存在着项目资 金滞拨现象。就我州汪清县来说，XX年3月为止，XX年- XX年两年计划实施项目共计208个，已实施项目122个， 未实施项目86个，占两年项目总数的％。 三是监管手段不硬，挪用现象存在。目前部分县仍然 存在挤占挪用扶贫资金现象。其表现形式为：一是项目管 理与资金管理不协调。在项目管理不到位的情况下，“报账 制”管理中出现许多漏洞。项目主管部门只重视资金的分 配和拨付，不重视项目工程预决算的审核，对支出票据的 审核，认为只要是正规发票，不是白条就行。对票据的开 支范围与项目建设内容和工程预决算不进行核实，存在着 票据开支内容与工程量不相符的现象；二是由原来乡直接 挤占、挪用、弥补政府经费，变为现在将资金转移到项目 施工单位套取现金，形成账外“小金库”；三是报账支出票 据中有虚列支出，用税务部门代开的项目工程支出发票套 取扶贫专项资金现象; 取扶贫专项资金现象; 四是项目单位农民投工的劳务补贴 支出，农户的领用清册不能真实 反映，缺乏可信度。五是项目竣工验收制度不建全，用 造假工程验收单，假合同等形式挤占、挪用扶贫资金，使 其被挤占、挪用的扶贫资金“合法、合规、合理”，目前还 没有可行的扶贫项目竣工验收的暂行办法。 四是监督服务不到位，使用效益不高。一是有关部门 监督检查不力，