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义务教育阶段农村音乐教育缺失原因破解 【摘要】音乐教育作为素质教育的重要组成部分，对于处 在义务教育阶段的儿童而言发挥着重要的积极作用，然而， 由于长期以来，农村家庭、社会甚至是教育系统对音乐教育 乃至整个素质教育的认识偏差，再加上农村家庭.农村学校 乃至地方政府财政投资于教育的资金受限，使得音乐教育在 农村地区的发展步履维艰。相关责任主体应积极适应素质教 育的发展思路，给农村的孩子提供同样优质的音乐教育，使 农村孩子一样可以尽情歌唱。 【关键词】义务教育 农村音乐教育 缺失性 【中图分类号】G40-03【文献标识码】A【文章编 号】1006-5962 (2012) 12 (b) -0227-01 城乡教育教学质量失衡是城乡教育的失衡主要方面之 一。我国自实施素质教育以来，音乐教育就理所当然的成为 义务教育阶段学生的必修课了。然而与城市相比，音乐教育 在很多义务教育阶段的农村地区学校还一直处于部分缺失、 甚至是完全缺失状态。西部山区农村小学平均10所才有一 名音乐教师；中西部贫困地区、少数民族地区农村初中音乐、 美术、信息技术三门学科教师平均每校都不足一人，致使部 分学校无法正常开设规定课程。11音乐教育的缺失无疑成 为义务教育阶段农村学生的全面和谐发展的瓶颈。 义务教育阶段农村音乐教育缺失的原因破解 1相关责任主体观念上对音乐教育的忽视 自2001年中共中央、国务院颁布《关于深化教育改革 全面推进素质教育的决定》以来，素质教育已经在中国已经 推行了十几年的时间了，但长期以来，受应试教育的影响， 再加上现行的升学机制和人才选拔机制并没有使素质教育 得到很好的推广，很多学校打着“素质教育”的幌子搞“应 试教育”。除此之外，大多数农民家长受限于自身的知识文 化水平，对待教育更多的是受自身经验主义以及历史传统的 影响。缺乏培养孩子音乐爱好的意识，更多农民家长认为： 只要自己的孩子好好学习语、数、外等与考试有关的文化知 识，能顺利升学就心满意足了，他们不但不支持孩子学“音 乐”，反而还担心音乐教育占用了孩子学习其它所谓“主 科”的时间。很显然，这是应试教育留下的烙印，这样一来, 即使有音乐天赋的孩子或对音乐感兴趣的孩子也成了这种 落后思想观念的‘牺牲品” 了。 2农村学校开展音乐教育相关硬件的缺乏 义务教育阶段的农村学校音乐教育硬件的缺乏直接归 因于我国广大农村地区学校可支配资金受限，笔者主要从县 级教育财政总量和我国教育经费的支出结构两方面进行分 析。 2. 1县级教育财政总量不足 从2000年开始全国开始探索实施农村税费改革，取消 农村教育集资和农村教育费附加，并严禁政府和学校向农民 摊派。实际上，农村教育集资和农村教育费附加是农村义务 教育经费的重要来源，约占农村教育投入总量的30%。2001 年5月《国务院关于基础教育改革与发展的决定》正式公布, 对农村义务教育实行在国务院的领导下，由地方政府负 责、分级管理、以县为主”的管理体制。以县为主的农村义 务教育财政管理体制大大减轻了乡级政府和农村家庭的教 育支出负担，但却给县级财政带来了较大压力。我国很多县 级财政尤其是部分贫困县的财政往往具有“吃饭财政”的 特点，甚至每年财政赤字大量存在。税费改革后，尽管上级 政府部门的转移支付力度不断加大，但限于我国财政支出中 教育经费所占比例、地方学校历史欠账以及人们对教育的多 样化、高水平的需求等原因，县级财政教育经费仍时而呈现 出捉襟见肘的窘境。充足的教育经费是教育硬件供给的基本 保证，因此，农村地区尤其是县级以下的农村地区学校的教 育经费有待于进一步提高。 2. 2教育经费的支出结构现状使得农村学校硬件设施供 给不足状况雪上加霜 教育经费支出主要是由“教育基建费”和“教育事业 性经费”组成。据统计，2002年、2003年教育经费总支出 中，教育基建费分别占9. 95%和9. 98%；教育事业性经 费分别占90. 05%和90. 02%,而其中个人部分”（即 所谓人头费”）则占55. 99%和54. 80% （国家统计局, 2003、2004）o这显示，教育事业性经费中人员经费比例过 高，而用于办学条件改善等方面的经费比例较低，这将会影 响教育效率。以上数据表明，从完善义务教育阶段学校基础 硬件的层面来讲，我国教育经费的支出结构存在很大程度的 失衡。当农村学校得以正常运行所需基础硬件都无法保证的 情况下，音乐教育所需器材、设施就更是无从谈起了。县级 教育财政总量不足再加上教育经费支出中教育事业性经费 所占比重较低使得农村学校音乐教育硬件设施缺乏的现状 在短时间内很难得到明显改观。 3农村地区专业音乐教师缺乏 近几年，国家出台了为数不少的相关政策来促进优秀教 师和优秀应届大学毕业生向农村地区流动，但受限于相关配 套政策的无法及时跟进以及音