推行建筑劳务用工实名制管理.pptxVIP

建筑劳务政策动态与劳务员岗位实务 尤 完 教授/管理学博士 北京建筑大学工程管理研究所所长 2018.12.6;尤完 教授; 第一章 建筑劳务管理现状 第二章 建筑劳务发展政策导向 第三章 劳务员岗位实务 ; 在中国改革开放和现代化建设进程中，三农问 题（农村、农业、农民）是必须要解决好的重大问 题。其中，农民问题与国民经济各行业都密切相关。 建筑劳务用工制度是连接农民问题与建筑产业 工人队伍发展的关键问题。;社会阶层与产业结构变迁;第一章 建筑劳务管理现状 ;一、建筑劳务用工起源 1、建设工程项目管理改革 1987年国务院提出 “学习鲁布革经验 推广项目法施工” 项目经理责任制 施工成本核算制 工程建设监理制 工程建设招投标制 管理层与作业层两层分离 ------建筑劳务层产生的源头 ……;2、国有建筑施工企业改革 企业改期经历的阶段 主辅分离、下岗分流 身份置换、工龄买断 国有工人队伍衰减 ------施工操作层主体的缺失;3、农业的发展和结构调整 农村生产体制的变革 农业生产效率的提高 农村劳动力的转移 ------建筑劳务层主体的形成 ;二、建筑劳务工人队伍现状 1、建筑劳务人员需求量增加 ?从对建筑劳务人员的需求角度来看，近些年来，国家固定资产投资快速增长，各地区基础设施建设和房地产业迅速发展，建筑施工量增长迅速，对建筑劳务人员的需求明显增加。 根据国家统计局公布的数据，2008年以来，建筑业所使用的农民工数量的呈现出从逐年增加到缓慢减少的趋势。 ;2、建筑劳务人员呈老龄化趋势、文化程度偏低、接收培训少 从事建筑业的农民工以40岁以上的中年男性为主，占建筑农民工总数的46%左右，年轻人的比重在不断减少，中年人的比重在不断上升。 高中及以上文化程度的农民工所占比例低于26%，初中文化程度的农民工约占60%，小学及以下文化程度的农民工约占14%。 ; 3、建筑劳务人员工作时间长、劳动强度大、流动性强 ?建筑业是高劳动强度行业，加班加点现象非常普遍。劳动强度极大，基本没有节假日。农民工流动性强，绝大多数建筑农民工是以工程建设周期为合同周期流动的，年均流动在两次以上，钢筋工、混凝土工、架子工等专业技术工人的流动更为频繁。; 4、建筑劳务人员权益保障程度低 农民工没有签订劳动合同的比例依然较高。 从统计数据看，拖欠农民工工资的现象有所下降。 根据2016年的统计数据，与国内制造业、交通运输业、批发零售业等行业相比，建筑业劳务人员的社保比例是最低的。 ;三、建筑劳务企业发展状况与问题 1、建筑劳务企业发展状况 我国建筑行业劳务分包企业从2001年开始逐步发展起来，从2002年至今的10多年间，我国劳务分包企业、从业人数、劳务收入的数量快速增长。 自从2005年建设部发布《关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见》以来，我国建筑业劳务分包企业发展迅速。;2、建筑劳务分包企业存在的问题 （1）劳务分包企业“空壳化”倾向日趋严重，难以形成稳定的、高素质的新型建筑业产业工人队伍。 （2）劳务队伍的选择难以规范，施工过程监管难以到位。 （3）劳务分包纠纷多、劳动争议增多，劳务工人的权益难以维护。 （4）建筑业劳务工人培训缺乏资金保障。 （5）高素质的劳务分包企业供不应求、形势严峻。 （6）劳务企业资质审批与动态管理相脱节。 （7）劳务分包制度配套的法规政策不健全。 （8）建筑业劳务工人社保问题未得到有效解决。 ;第二章 建筑劳务发展政策导向 ; 一、建筑业“十二五”规划纲要中的目标 在2011年住房城乡建设部颁布的建筑业十二五规划纲要中，提出要加强三支队伍的建设： （1）加强注册执业人员队伍建设 （2）加强施工现场专业人员队伍建设 （3）建设稳定的建筑产业骨干工人队伍 ;（3）建设稳定的建筑产业骨干工人队伍。 建立健全建筑业农民工培训工作长