管办评分离给学校松绑让社会评价.docxVIP

管办评分离？给学校松绑?让社会评价 编者按：党的十八届三中全会《决定》对深化教育 改革提出了明确的目标，为帮助读者更好地学习领会和贯彻 《决定》精神，本刊特综合整理了一组权威媒体的相关解读 文章以供参考。 在新一轮教育改革大潮中，如何构建政府、学校、社会 的新型关系，能否真正做到管理、办学、评价分离，在某种 程度上决定着教育改革的成败。 政府特别是教育行政部门作为改革中的强势方面，不能 像管理行政人员那样管理校长；教育评价也不能自说自话。 培养的人才怎么样？要接受社会及用人单位的检验；教育的 质量、公平性如何？应尊重社会的监测和公众的评价。 日前，国务院教育督导委员会召开第一次会议，研究深 化教育督导体制改革、转变教育管理职能，部署构建“政府 管教育、学校办教育、社会评教育”的新格局。 政府怎么管？ 简政放权创新方式 给学校安静的办学环境 目前，我国高校分为中央政府管理、省级政府管理两大 类。高校办学自主权不够，特别是省属地方高校的自主权非 常有限。地方高校的人事、干部、经费等，决定权都在省级 政府的相关部门，无论是学校进人，还是职称晋升、中层干 部任免，都要跑省政府有关部门。中小学由市、县级政府管 理，同样，学校被管得过多、过死”的情况也比较普遍。 十八届三中全会《决定》提出，扩大省级政府教育统筹 权和学校办学自主权，即推进中央向地方放权、政府向学校 放权。教育部党组书记、部长袁贵仁近日表示，教育部今年 要加快推进教育治理体系和治理能力现代化，构建政府、学 校、社会新型关系，以推进管办评分离为基本要求，以转变 政府职能为突破口，形成政府宏观管理、学校自主办学、社 会广泛参与、职能边界清晰、多元主体“共治”的格局。 放权之后，政府怎么管？中国高等教育学会会长瞿振元 认为，应该由办教育向管教育转变、由管理向服务转变。“以 高等教育为例，我国高等教育已经进入中等程度的大众化阶 段，高等教育的利益关联者显著增加，大众化的高等教育要 求政府的管理由微观走向宏观、由直接走向间接。政府的职 能体现在综合运用法规、标准、规划、政策、公共财政、信 息服务等手段引导和支持学校发展，尤其要在教育政策、教 育规划、监督管理方面多做工作。” 记者在2014年全国教育工作会议上获悉，政府管理教 育的改革指向是：把方向，落实好立德树人根本任务；促公 平，推进基本公共教育服务均等化；调结构，促进各级各类 教育协调发展；抓改革，积极稳妥破解考试招生制度等难题。 同时，强化督导，统筹整合专项资金，减少各种检查活动。 教育部要求各级教育部门，特别是教育部机关司局，公开行 政审批项目目录、办理程序和审批结果。 许多地方在教育管理职能方面进行了富有成效的探索。 2013年，浙江省教育厅的行政许可和审批项目由20项减少 到13项，行政管理和服务事项由62项减少到32项，评比 评估评审考核认定等项目从96项减至30项。向省属高校下 放了专业设置、高级专业资格评审等权限，向地方下放了中 小学高级教师评审等权限。 为解决越位、缺位等问题，陕西省政府在教师职称、本 科教学、高职院校基础能力建设、科技创新与服务等评审方 面放权给学校，教育主管部门只管理审核、总量控制、公示 等，受到学校普遍欢迎。此外，有序放”的同时进行重点 “管”，综合运用法规、拨款、标准、抽查等手段，加强事 中事后监管。 学校怎么办？ 权责明晰依法办学 以特色和活力赢得尊重 十八届三中全会《决定》提出，完善学校内部治理结构。 学校是办学的主体，教育质量高不高，能否培养高素质的人 才，关键在学校。因此，政府管理教育、社会评价教育，都 应该围绕学校进行。学校应该真正享有独立事业法人的各项 应有权利。 学校不能“一管就死，一放就乱”。在获得更多的办学 自主权之后，学校如何才能用好这些自主权？承担哪些相应 责任？备受社会注目。《高等教育法》规定：高等学校应该 面向社会，依法自主办学、实施民主管理。 经过长达3个月的向社会公开征求意见，2013年11月， 教育部核准中国人民大学、东南大学、上海外国语大学等6 所高校的”章程”，确立了高校章程的法律地位和作用，高 校在依法治校、自主管理、完善现代大学制度方面迈出了实 质性的一步。地方高校也在积极探索治理结构改革,2014年, 上海科技大学谋划推进内部决策、人事、学术民主、财务管 理等方面的改革。 高校在呼吁放权的同时，也要学会用权，提高自我约束、 自主发展的能力，切实行使好办学自主权。制定大学章程， 关键要进行校长任期目标考核试点，全面实施预算管理和财 务公开。 教育部负责人近日表示，各级各类学校要公开办学条 件、质量水平、经费使用等信息，加大高校招生、财务等重 点领域信息公开力度。 推行各级各类学校权力清单制度，依法公开权力运行流 程，接受群众监督，保证权力正确行使。