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深圳市事业单位 人事制度改革学习汇报 徐建真 2004年12月24 日 事业单位人事制度改革(一) 人事制度改革概要 一、人事制度改革—背景 事业单位现行人事制度的不足 1、政事一体，没有体现出事业单位专业技术人 才聚集的特点。 2、缺乏科学的分类，事业单位的人事管理既体 现不出与行政机关的区别，也无法反映不同 事业单位以及事业单位内部管理岗位、技术 岗位的不同性质和特点。 3、事业单位缺乏用人自主权。 4、管理方式单一，管理机制缺乏创新和活力。 二.事业单位人事制度改革意见 人事制度改革基本要求：实行人员聘用，搞活工资 分配，改革管理方式，引 入竞争机制 人事制度改革基本目标：实现人员能上能下，待遇 能高能低，建立符合事业 单位特点，有利于增强事 业单位活力，减轻财政负 担的人事制度 三、事业单位人事制度改革基本框架 事业单位人事制度的基本框架：职员+雇员 职员 雇员 四、深圳事业单位人事制度改革 的制度设计 1.职员制 （1）职位分类—— 两大职类 （2）入口公开招聘——公开招聘、选聘 （3）合同管理（考核、培训）——聘用合同 （4）职位聘任——聘任协议 （5）工资分配——职位绩效工资制 （6）合同解除机制——合同的解除与变更 （7）社会保障——退休待遇不降低 （8）争议处理——人事争议仲裁 职员制与现行人事制度的不同 • 职员制改变了现行的人员分类和品位分类，实行了职 位分类制度； • 职员制改变了原来入口上的不规范的情况，实行了入 口的公开招聘； • 职员制改变了原来的固定用人的方式，实行灵活的合 同用人； • 职员制改变了原来的职级工资制，实行职位绩效工资 制。 三、深圳事业单位人事制度改革的 制度设计 2、雇员制 （1）雇员分类——高级雇员、普通雇员 （ 2）雇员的招聘——公开招聘 ( 3 )雇员的管理——雇用合同 （4 )雇员的工资—— 高级雇员协议工资制,普通 雇员固定工资制 （5）雇员制的实施——老人老办法，新人新制度 事业单位人事制度改革(二) 人事制度改革职位分类 职位架构 事业单位职员（雇员）职位 职员职位 雇员岗位 行政管理类 专业技术类 专业技术岗位 行政领导职系 专业技术职系1 辅助岗位 行政事务职系 专业技术职系2 工勤岗位 职级划分 • 行政管理类职位职级 • 专业技术类职位职级 第一职级 第一职级 第二职级 第二职级 第三职级 第三职