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建设工程安全生产标准化在工程各责任主体单位工作中贯彻与应用 中图分类号：K826. 16文献标识码：A文章编号： 安全生产事关人民生命财产安全，事关经济社会发展 稳定。近年来，随着社会经济发展和城镇化进程加快，建筑 业在国民经济发展中的作用和地位益发显著，作为一个劳动 密集型行业，其生产工艺复杂，不安全因素较多，受自然环 境的影响也较大，历来是安全生产的重点领域。因此，规范 建设工程安全生产行为、加强建设工程安全生产管理，成为 工程管理的首要任务。目前实施的建设工程的安全生产标准 化就是通过建立安全生产责任制度和管理制度、制定安全生 产操作规程，统一和规范安全生产程序和行为，实施安全生 产标准化防护，形成安全生产的预防和保障机制，使工程建 设各环节符合安全生产的要求，保持正常的安全的状态。 一、建设工程安全生产标准化在建设单位工作中的贯彻 和应用 建设单位对建设工程实施全过程管理，依法择优选用资 质等级符合要求的勘察设计单位、施工单位和监理单位是工 程顺利实施的保障。建设单位针对具体项目组建项目管理班 子，落实现行法律法规和建设工程合同，按约定的安全生产 责任，做好相应的安全生产协调和管理工作。 建设单位在工程项目开工前，应依法办理施工安全措施 备案和施工许可等手续，及时向施工单位提供施工场地的工 程地质和各种地下管线资料、及场地周围的地下管线和邻近 建筑物构筑物的有关资料，并保证资料的真实准确和完整， 同时协调施工单位做好安全应对措施。 建设单位提供的应是通过施工图审查的图纸，施工图应 完整配套，满足施工需要。建设单位应根据工程规模、施工 工艺、技术复杂程度、实施条件等因素，科学确定施工工期, 合理确定工程造价，不得随意压缩施工工期，片面追求工程 进度，应将建设工程作业环境及必要的安全施工措施费用纳 入工程概算和预算，并在招投标中将此项费用作为非竞争性 费用，在施工合同中明确计取标准和支付办法。建设单位不 得明示、暗示或强制施工单位购买租赁使用不符合安全要求 的材料设备设施工具器材。 建设单位将一个工程项目直接发包给两个及以上施工 单位的，应统一组织协调施工现场的安全生产文明施工工 作，及时解决施工安全生产中的矛盾、纠纷和问题，如委托 一家施工单位负责施工现场的安全生产协调管理，则应赋予 其相应的管理权限，提供相应的费用，以保障其协调管理工 作的顺利实施。建设单位应支持并督促施工单位开展安全生 产文明施工工作，为施工单位开展安全文明施工提供必要的 条件。 二、 建设工程安全生产标准化在勘察、设计单位工作中 的贯彻和应用 勘察设计单位作为建设工程的责任主体之一应具有相 应的资质等级，在其资质证书许可范围和时限内从事勘察、 设计业务活动，其勘察设计人员应具有承担工程勘察、设计 的资格和能力。依照法律法规规范和工程建设强制性标准等 完成的勘察设计文件应当真实、准确、合理，满足建设工程 安全生产的需要；设计单位及设计审核人员对其设计工程的 安全性负责；勘察、设计单位应对防范生产安全事故提出指 导意见。对于采用新结构、新材料、新工艺或特殊结构的建 设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全 和防范生产安全事故的措施建议。 设计交底、设计变更等应有相关的施工安全管理或技术 方面的内容。 三、 建设工程安全生产标准化在监理单位工作中的贯彻 和应用 监理单位应具有相应的监理资质，并在其资质许可的范 围内承揽、开展监理业务活动。 监理单位根据建设工程的规模、技术复杂程度、项目建 设要求等因素设置项目监理部，配备适应工程监理需要的项 目监理班子，确定项目安全监理工作目标，配备安全监理人 员并严格履行审核、检查、报告等职责，对安全监理情况进 行检查和考核奖惩。 监理单位不得分包转包监理业务，而应建立以项目总监 为第一责任人的安全生产保证体系和项目监理人员安全生 产责任制。项目监理部应制定项目安全监理方案和实施细 则，明确安全监理的工作内容和重点、措施和方法，并进行 安全监理工作交底。 四、建设工程安全生产标准化在施工单位工作中的贯彻 和应用 1、安全生产标准化在企业工作中的具体体现 施工单位应在其资质证书、安全生产许可证许可的范围 和时限内承揽工程项目、开展施工生产活动。 施工单位根据工程项目的规模、技术复杂程度、项目建 设要求等因素设置工程项目部，配备适应工程施工管理需要 的项目班子和安全生产保证体系，确定安全生产工作目标 （包括伤亡事故控制指标、现场安全达标目标、文明施工创 建目标等），并对项目实施过程中的安全生产情况进行监督 检查，对安全生产目标的完成情况进行考核和奖惩。 施工单位及其工程项目部应对建设工程开展定期和不 定期的安全检查，并在不同季节、节假日前后、恶劣天气条 件和特殊时段开展有针对性的安全检查活动；应组织人员进