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新旧会计制度衔接对事业单位影响研究 摘要：2013年1月1日起，我国各事业单位均实 施了新的会计制度，新旧制度发生了巨大的变化。事业单位 怎样有效适应新制度需要做好会计科目、账务处理等各环节 的了解工作，实现学习领会目标，提高新制度的运用能力。 笔者主要根据自身工作经验，首先分析了事业单位新旧会计 制度的差异，其次，提出了事业单位新旧会计制度有效衔接 处理的措施。 关键词：新旧会计制度；衔接；事业单位；影响 中图分类号：F23文献标识码：A文章编号：1001-828X (2013) 12-0-02 一、事业单位新旧会计制度的差异 1?对单位会计科目的运用予以了修订。当前，新颁布实 施的事业单位会计制度将旧制度中存在的“需用的科目可 以不用”的内容进行了一番修订，同时，还指出了事业单位 不仅要根据本制度的规范要求对会计科目进行科学的设置 与合理使用，还必须结合自己的实况来有效整改和使用部分 会计科目，这样一来，新会计制度就呈现出了极高的灵活性 与务实性。 2.引入了固定资产折旧和无形资产摊销。新会计制度明 确强调事业单位根据相关财务制度中的规范要求来明确是 否计提折旧，同时，还指出了 “虚提折旧和新的摊销处理 方法，也就是在计提折旧与摊销过程中对非流动资产基金予 以冲减，而不是以往制度中的计入支出。这样的处理主要综 合了预算与财务两项管理的实际需求，不仅不会对事业单位 支出的预算口径造成影响，而且还十分有助于全面体现使用 水平发生的价值耗费情况，大大促进了事业单位贯彻落实 “实物管理与价值管理有机结合”的资产管理理念，使得单 位成本核算过程中有了科学合理的会计数据作为参考。 3?将基建数据并入会计“大账”。在旧的会计制度中， 事业单位主要按照《国有建设单位会计制度》进行基本建设 投资，实际涉及基本建设的资产、收支、负债情况仅在基建 账套中予以体现，基建账数据一直“游离”会计“大账”。 新会计制度强调事业单位在基本建设投资方面，应严格根据 基建会计核算标准规范单独建账、单独核算，并定期把基建 账有关数据并入单位会计“大账”中。这样，事业单位会计 信息就会更加的完整可靠，使事业单位的资产负责管理得到 了强化、规避了财务风险的发生。 4.重点加强资产的计价和入账管理。新会计制度根据事 业单位实务中普遍出现的无偿调入资产计量口径不统一、相 关资产不入账等问题，明确指出了此种情况下资产的计量原 则，强调在无任何有关凭据同类或类似资产的市场价格也无 法可靠获得的情况下，把实际所得的资产根据名义金额入 账，同时还应将名义金额计量的资产情况在会计报表附注中 予以反映。如此一来，事业单位的资产就能够及时入账，充 分运用资产的账实核对手段不断强化国有资产管理，从而保 护好国有资产。 5?对财务报表系统进行了详细改进。新会计制度增设了 “财政补贴收入支出表”，对各报表的项目、结构与排列方 法予以了改进，比如，按照会计国际惯例和通行做法，要求 资产负债表项目应根据流动资产或者非流动资产、流动负债 或者非流动负债来分类列示，将原制度中资产负债表内的收 入、支出项目予以了摒弃。充分体现了事业单位必定会计期 间的收入、支出情况，按资金类别列示“财政补贴结转结 余”、“事业结转结余”和“经营结余”，并且事业单位年 度非财补贴结余的形成及分配情况予以了揭露。这样的规定 首先保障了事业单位的财务报表系统与会计惯例之间的和 谐性、科学性，其次，还综合考虑了事业单位的实际情况， 提高了财务报表系统的完整有效性，从而对财务管理、预算 管理等提出的信息需求予以了很好的实现。 6?注重财政投入资金的会计核算。新制度中对财政补贴 收入的核算口径进行了重新规定，强调要在“事业支出”科 目下单独开展财政补贴支出核算工作，同时，还新添了两个 净资产科目即‘财政补贴结转”、‘财政补贴结余”，基于 财政补贴收入、支出情况以及财政补贴结转和结余的产生过 程明确了相匹配的账务处理流程，强化了部门预决算管理、 财政资金的精细化管理。 7?健全会计科目系统和会计科目使用。新制度分别增 设、取消了部分科目，适当的修改了个别科目名称，并且， 健全完善了各科目核算内容、所涉及经济业务的账务处理、 明细科目设置等诸多方面的内容，使得事业单位进行会计实 务操作过程中有了有利的依据。 8?强化了非财政补贴结转、结余及其分配的会计核算。 新会计制度中对财政补贴和非财政补贴结转结余进行了严 格的区分，新增了 “非财政补贴结转”、“事业结余”、“经 营结余”等科目，把非财政补贴资金区分结转和结余分开进 行核算，同时，还基于非财政补贴结余的产生和其分配情况 明确了具体的账务处理流程。上述规定与“专项资金专款专 用”“财政拨款结转结余不参与预算单位的结余分配、不转 入事业基金”等部门预算管理规定相一致，不仅使得事