淮河流域重点平原洼地近期治理工程可行性研究报告编制.pdf

安徽省淮河流域重点平原洼地近期治理工程 可行性研究报告编制工作大纲 （讨论稿） 安徽省水利厅 2009 年 5 月 目 录 一、项目背景 1 二、前期工作进展情况 2 三、治理原则和要求 3 四、治理范围和标准 4 1、治理范围 4 2 、治理标准 4 五、主要工作内容和要求 7 1、水文 7 2 、工程地质 7 3、工程任务与规模 7 4 、工程设计 9 5、机电与金属结构 10 6、节能设计 15 7、施工组织设计 19 8、工程管理 21 9、工程占地拆迁与移民安置 22 10、环境影响评价 25 11、水土保持方案 25 12、投资估算 25 13、经济评价 29 六、组织分工及进度安排 29 七、可研报告主要成果 32 八、可研报告章节安排 33 九、附表 33 一、项目背景 2 安徽省淮河流域面积 6.7 万 km ，耕地4210 万亩，人口 3900 万人。范围涉及淮 北、阜阳、亳州、宿州、六安、淮南、蚌埠、滁州、合肥、安庆等 10 个市、22 个区 （含淮南市毛集实验区和六安市叶集实验区）、30 个县及县级市。淮河北岸为广阔的 2 淮北平原，面积 3.7 万 km ，耕地 3110 万亩；淮河南岸西南部为大别山区和江淮丘 2 陵区，沿淮为一连串的湖泊洼地，面积 3.0 万 km ，耕地 1100 万亩。 安徽省淮河流域易涝多灾。易涝范围包括沿淮湖洼地、淮北平原的大部分地区 以及淮南支流洼地，面积 3.0 万平方公里，耕地 2800 万亩。淮河流域的易涝面积占 到全省易涝面积的近 80%，年平均受涝面积约 900 万亩，其中成灾面积 570 万亩。 1991、2003 年大水，安徽省淮河流域洪涝灾害面积中，涝灾占 80% 以上。淮河涝的 问题不解决，大水年份洪涝灾害损失严重的局面难以改观，安徽治水面貌难以改观。 易涝地区政府和群众迫切要求提高排涝标准，减轻涝灾损失。 新中国成立以来，通过多年的治理，洼地排涝条件较建国初期有很大改善，但 总体除涝能力仍然较低。目前存在的主要问题是：①河道排水能力低，洪涝水积滞 成灾；②工程建设标准较低，防洪除涝能力弱；③面上配套不完善，排水系统不通 畅；④管理薄弱，影响排涝工程效益的发挥。目前，沿淮洼地大部分地区的排涝标 准不足 5 年一遇；淮北平原骨干排水河道除涝标准大多不足 5 年一遇，多数排涝大 沟实际排水能力达不到 5 年一遇，面上中、小沟不配套。 为了提高淮河流域洼地的排涝能力，为该地区经济社会发展创造有利条件，1991 年国务院《关于进一步治理淮河和太湖的决定》中明确“进行湖洼易涝地区配套工程 建设，提高防洪除涝标准”，并作为治淮 19 项骨干工程之一。2003 年 10 月国务院讨 论通过了《关于抓紧淮河流域灾后重建和加快治淮建设有关问题的请示》，要求抓紧 淮河流域灾后重建和加快治淮建设，并明确了淮河治理的目标和任务。2003 年 10 月 水利部淮河委员会编制了《淮河流域防洪规划报告》，同年 11 月编制了《加快治淮 工程建设规划》和《加快治淮工程建设实施方案》，都强调要