大红沟流域综合治理项目可行性研究报告.pdf

1 综合说明 1.1 原州区水土流失综合治理工程实施概况 1.1.1 实施概况 2 原州区位于宁夏南部，境内分清水河、茹河、葫芦河三流域，总面积3506.00km ， 2 其中:水土流失面积2409.00km ，水土流失造成生态环境恶化，加剧了各种自然灾害 的发生，严重制约了区域经济和社会的可持续发展。多年来，固原市原州区通过黄河 水土保持生态工程茹河一期、茹河二期、农业综合开发水土保持项目马什好项目区、 开城项目区、张易河坝系、西川坝系、西川沟小流域、庙台小流域等坡面综合治理工 程与沟道坝系工程的实施，探索出了一条贫困山区小流域建设生态高效农业的路子。 2 截目2007年底，各项水土保持措施保存面积达到949.20km ，占水土流失面积的 2 2 2 39.40%，其中：建设旱作基本农田44530hm ，沟坝地133hm ，乔木林288.6hm ，灌木 林30435.8hm2 2 2 2 2 ，经济林1405hm ，果园195hm ，种草11130hm ，封禁治理1800hm ，建设 水保治沟骨干工程37座，中淤坝30座，小型淤地坝58座，水窖6600眼，谷坊、涝池等 各类小型水保工程7840座。 经过治理，许多过去破烂不堪的小山沟，已变得山青水秀，环境优美，成为贫困 山区脱贫致富的榜样。原州区小流域治理成功的经验和做法，得到了各级领导的肯 定，一些好的经验已逐步得到推广和应用，并取得了显著的经济和社会效益。 1.1.2 原州区水土保持生态环境建设的主要经验和做法 1 、加强领导，建立健全目标管理责任制 水土保持生态建设是一项跨部门、跨行业的系统工程，项目在实施过程中，原州 区政府切实加强了对农业、林业、科技、水利等有关部门的协调，按照各投其资、各 负其责、各记其功的原则，各相关部门齐抓共管,各显其能,形成合力,共同参与水土 保持生态建设；建立水土保持生态建设目标责任制，并将其列入干部政绩考核的内容， 层层签定责任状，做到任务明确，责任到人，一级抓一级，抓出成效。 2、加大宣传力度，提高全社会的水土保持意识 项目在实施过程中，水土保持部门围绕水土保持成效、水土保持作用，宣传水土保持 法律法规，重点宣传水土流失的严峻形势及危害，宣传实施水土流失综合治理所产生的经 济、生态、社会效益等。通过宣传，增强广大干部群众的水土保持意识和法制观念，做到 自觉遵纪守法，保护生态环境。 3、完善政策，加强项目管理 1 项目在实施过程中，水土保持部门进一步完善水土保持生态建设的各项政策，逐 步建立生态环境补偿机制、农民投劳及补偿机制等，利用市场机制引进资金、技术、 人才；要按照“谁治理，谁经营，谁受益”的原则，因地制宜采取租赁、承包、股份 合作等形式，充分调动广大群众治理水土流失的积极性；坚持国家、地方、集体和个 人一起上，多渠道、多层次、全方位筹集建设资金；积极探索社会主义市场经济条件 下保护合理开发利用水资源、耕地、草地、林地等自然资源的新机制、新办法。 4、加大执法力度，遏制人为造成的新的水土流失 随着人口的不断增加和经济建设的日益发展，人为造成新的水土流失越来越严 重，因此在监督执法上，水保部门以开发建设项目水土保持方案的编制为切入点，将 监督、检查、收费“三权”及“三同时”制度落到实处，并加强对已有成果的管护。 5、抓重点。创精品，树典型 一是抓好典型示范，坚持科学选点、科学规划、优化配置各项治理措施。示范小 流域要以坡耕地改造利用为重点，加强一乡一色、一村一品的经果林建设，努力建成 一批各具特色的高质量、大规模的综合治理典型。二是提高治理的科技含量，大力推 广先进实用技术，提高治理成果的综合