文献综述-论用人单位规章制度缺陷与完善.docVIP

PAGE 1 毕业论文文献综述 法学 论用人单位规章制度缺陷与完善 用人单位规章制度又称“工作规则”，它是用人单位用于规范管理单位人事制度，用以加强单位纪律化管理的一系列惩戒规则。在我国目前的市场经济形势下，一部完善的用人单位规章制度可以更加有效的保护劳动者的合法权益促进社会的和谐稳定发展。但是，由于我国仍处于计划经济向市场经济的转型期，立法者以及部分企业家长时间受计划经济的影响，因此对于用人单位规章制度的界定仍停留在原则性的阶段，使得用人单位规章制度的定性具有模糊性与抽象性，从而带来在司法实务中的相关劳务纠纷具有不可操作性。 实践表明对于用人单位规章制度的理论研究，构建符合我国市场经济的用人单位规章制度已经刻不容缓。因而，笔者在总结国内外相关学说以及借鉴欧美国家的立法规范展开各种研究，综述起来包括以下几个方面： 一、研究的历史 伴随着生产社会化与现代化大规模生产的发展，单位职工劳动者的人数日益增多，规模也随之扩大，因此在市场经济条件下对于有效的管理单位的人事制度、约束职工劳动者的工作行为，提高劳动效率以增加市场竞争就显的迫在眉睫。 基于此，单位逐渐以统一的形式制定单位规章制度并以此作为劳动合同的基础，用人单位规章制的内容是关于劳动者的权利与义务，因而一部完善的用人单位规章制度将对提高劳动者生产积极性，保障劳动者合法权益，提高企业的市场竞争能力将起到不可估量的作用。 但是，迄今为止世界各国和地区对于单位规章制度的概念、法律性质以及立法模式的探究仍处于“百家争鸣”的阶段，并未形成学术界的通说。尽管如此，在欧美，日本等国家对于单位规章制度的研究仍比较深入，也提出了大量具有建设性意见和理论性的学说观点，例如对于单位规章制度的法律性质学者们提出了“契约说”、 “法律规范说”、“集体合意说”、“根据二分说”四种学说，对于单位规章制度的立法模式也有授权式立法、权利义务结合式立法、强制纲要性立法三种主流观点。 马智鑫：《论用人单位劳动规章制度的法律效力》，载《法制与社会》，2009年6月，第88～89页。 反观我国，由于我国仍处于计划经济逐渐向市场经济转变的轨道中，因此不可避免的出现了劳资协调机制不完善，关于用人单位规章制度的理论研究及法律制度都相当落后的情况，以至于至今还未专门规范单位规章的法律制度，对单位规章制度的内容、权限、程序等基本法律问题立法都未做出规定。 卢燕伟：《劳动规章制度法律问题研究》，西南政法大学，硕士学位论文，2009。 同时在实践中用人单位规章制度几乎成为单位合法擅改劳动合同、惩戒职工等剥夺、限制劳动者合法权益的工具。因此完善相关单位规章制度的立法，对于推进法制体制完善、维护市场经济秩序，构建和谐社会都有着重大意义。 二、研究的现状 （一）用人单位规章制度的概念 由于我国立法对于用人单位规章制度的概念没有做出明文解释，因此，在学理上对于用人单位规章制度的概念不同的学者有着不同的论述。我国大陆学者王全兴教授在其《劳动法》第二版的表达中提到，用人单位规章制度是指“用人单位依法制定的、仅在本单位内部实施的、关于如何组织劳动过程和进行劳动管理的规则”。 丁建安：《企业劳动规章的法律性质及相关制度探析》，载《广西大学学报（哲社版）》，2009年12月。同时也有其学者不赞成王教授观点表示用人单位规章制度是企业依法制定的旨在保障劳动者享有合法权利和履行劳动义务的规定。在我国台湾地区对于用人单位规章制度的概念也是众说纷纭，其中台湾著名学者黄月钦指出“用人单位规章制度早期称为工厂规则，(Fabrikordnung)，顾名思义，单指工厂矿场‘职场规律’之狭窄意义而已，故在德国一九二零年以前除Arbeitstordnung工厂规则外，尚有Betriebssatzung（企业规则）或Dienstrorschriften（服务规则）等名称”，“ 丁建安：《企业劳动规章的法律性质及相关制度探析》，载《广西大学学报（哲社版）》，2009年12月。 丁建安：《企业劳动规章的法律效力研究》，博士论文，吉林大学，2009年。 李楠：《用人单位制度的效力研究》，硕士论文，中国政法大学，2009年。 在笔者看来单位规章的法律概念应当从三个方面来把握，首先单位规章的制定主体为合法的民事主体以及劳动者，其次单位规章的内容应不仅包括具体劳动过程还应扩大到包括休息休假、女性经期等权益，最后规章制度的目的为应为保障劳动者合法享受劳动权益履行劳动义务。 （二）用人单位规章制度的法律性质 对于用人单位规章制度的法律性质目前学术存在着四种比较流行的理论学说，分别是“契约说”、 “法律规范说”、“集体合意说”、“根据二分说”。也有台湾学者大致总结归纳为“契约说”与“法律规范说”两者观点。 “法律规范说”认为用人