文献综述-民国初期奉化县自治研究.docVIP

毕业论文文献综述 历史学 民国初期奉化县自治研究 一、研究历史及现状 笔者首先充分利用学校图书馆的电子资源，通过数据库查找相关研究成果来了解了与本课题相关的研究现状，并在导师的指导下以及通过学校图书馆找到了若干极有价值的相关的著作，为本文的进一步研究提供了极有价值的材料。另外，笔者在本文的写作过程中还查阅了大量的相关研究著作和论文，详见“参考文献”一节。 地方自治，是欧美资产阶级革命初期反对封建专制、要求参与政权提出来的，后来成为一些资本主义国家的地方官吏制度。它是一种复杂的机制，在一定程度上是自治的（这表现在选举地方代表机关，有自己的执行机关，市有制度等），最终它是在中央政权的控制之下发挥作用，在很大程度上与国家机制一体化，完成有全国意义的职能，随着现代国家社会职能的扩展这种职能的数量也不断增加。它是近代宪政的有机组成部分，最早起源于罗马的自治城市，后成为资产阶级反对封建专制，实现参与和人权保障的表现形式。各国在长期的历史流变过程中，结合本国情况，发展了不同的地方自治理论，大体有：保护说、钦定说、传来说、固有权说、制度性保障说、人民主权说、人权保障说、法人说、地方政府论、权力分立制衡说。地方自治被认为是对全国性政府过度集权的一种制衡力量，其理论有一些共同之处，即以中央地方利益上的对立作为解决中央地方关系的观念前提，发展和确保地方自治权力的实现，在坚持国家主权和国家统一原则的前提下，尊重地方居民的意愿，满足他们的参与愿望，实现生动、活泼的地方生活。在经济全球化和政治民主化浪潮的冲击下，传统地方自治理论面临着新的挑战。 对于地方自治，起初是由西方资产阶级启蒙思想家提出。他们在阐述自己的民主思想时，不少人谈及地方自治问题。卢梭认为，实现全民政治必须具备两个条件，一是领土不能太大，一是人口不能太多。在他看来，实现全民政治必须让人民能直接表示公意，人口太多，领土太大，做到这点是很困难的。这种理论，已经隐约地显示了近代地方自治的特点。美国独立宣言的起草者、著名的思想家杰斐逊，对地方自治尤为重视。他认为，地方自治和普及教育是实行“民治”的两大基础。实行地方自治一方面可以吸引人们关心政治和公共事务，另一方面可以使人民卓有成效地实行对征服的监督，以防止政府“蜕化”，“防止它的一切权力集 中到一个人，少数人，出身名门的人或多数人手中”，亦即防止出现独裁和暴政。 地方自治思想一经传入中国，便引起了人们的注目。地方自治问题，是研究中国近代政治史、思想史的一个不容忽视的课题，所以中国学者就地方自治问题进行不断深入的研究。 关于自治的概念以及特点，与大部分西方学者一样，我国学者也认同自治是民主的一个基本形式。胡盛仪在《略论基层地方自治》一文中提到，自治是一种实行地方民主管理的制度，它是指公民在国家法律规定的权限和范围内，自己管理自己事务的一种制度。自制主要有以下特点：第一，以服从国家法律为前提，在国家法律规定的权限范围内实行自治；第二，有一定的管理区域和范围，在法定的区域范围内实行自治；第三，是本区域范围内全体人民对本地区的一切公共社会事务实行直接的、自主的管理。国家尊重自治地方人民的自治权，对于法定自治权限内的一切事务，中央和上级国家机关不随意进行干涉。同时他也认为，尽管自治是作为早期资产阶级反对封建专制斗争的武器，但并不是说自治就是这个阶级所独创的，也不能为哪个阶级所专有，而是人类在几千年社会历史的发展中所作出的经验总结，是人类文明发展史上的共同宝贵财富。 作为“立宪之根本”的清末地方自治曾一度成为清政府的一项重要国策普遍推行于全国各地，所以关于这一时期的地方自治的论文以及专著等材料十分丰富。如郑永福在《评清末筹备立宪中的地方自治》一文中提到了地方自治作为清政府在筹备立宪的一项主要内容经过了朝廷的争议以及到后来的实施，最后指出清政府推行地方自治的结果是与其目的恰恰相反，从反面促成了革命时机的成熟，加速了清王朝的灭亡。 此外，对于各地区的地方自治状况也有进一步的研究，如吴桂龙在《清末上海地方自治运动述论》一文中对清末上海地方自治运动的发生原因、机构性能及阶级性质等作一些初步探讨；贺跃夫在《清末广东地方自治研究社初探》一文中根据清末广东办宪政的有关文献、报刊，特别是自制研究社出版的一些资料，对自制研究社的成员、宗旨、活动、影响及其特征作一些初步探讨；郭莹在《清末武汉地区的地方自治》一文中提出了“清末武汉地区的地方自治是资产阶级为争取地方争执权力和领导权所发动的爱国的民主运动，对辛亥首义前的武汉社会发生了深刻的影响”的观点。 对于地方自治与地方财政之间的关系，我国学者也有相对应的研究，如魏光奇在《直隶地方自治中的县财政》一文以清末民初地方自治的首兴之区——直隶地区为例，指出当时在各省尽管发育程度不同然而却普遍存在的县自治财政问题，从直隶各县自制