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行政事业单位内部财务控制 中图分类号：F230文献标识：A文章编号：1009-4202 (2013) 09-000-02 摘要行政事业单位是服务于民的政府部门，企业内部 监管工作的效果，直接影响行政事业单位工作人员的办事效 率。本文通过对行政事业单位内部控制制度重要性与现阶段 行政事业单位内部财务控制的现状的分析，结合制定行政事 业单位在制定内部财务制度应遵循的原则，提出完善行政事 业单位内部财务控制的相关措施。 关键词行政事业单位内部财务控制措施 财务控制的最终目标是评价财务控制的合理性。而行政 事业单位内部财务控制的目的是让政府部门在符合国家相 关法律法规的前提下，建立一套科学的财务管理机制，强化 行政事业单位风险管理，提高政府资金的使用效率。我国大 多数企业制定了内部财务控制制度，保证了企业决策的有 效，维护了企业的财产安全，对企业的财务工作起到了一定 的控制作用。 一、行政事业单位内部财务控制的重要性 有助于加强行政事业单位内部会计核算，提高行政事 业单位内部会计信息质量 在社会经济发展的过程中，一些单位和部门受到利益的 驱使，各向会计信息使用者提供失真会计信息，各种各样违 规现象出现，特别是政府部门，由于内部财务控制制度的不 健全，透明度差，会计计信息不真实的现象十分严重。由于 政府部门缺乏市场竞争压力，，一些权力部门出现空缺，为 一些不法之徒提供了方便之门，再加上一些官员素质低下、 觉悟不高，贪污腐败案件近些年来不断出现。加强行政事业 单位内部财务控制是很有必要的。 有利于公共财政体系的建立 为了建立简洁的公共财政制度，一些改革制度相继出 台，如部门预算、国库单一账户等制度。行政事业单位内部 应该依靠这些科学的管理手段来维护行政事业单位内部的 财务管理工作。 有利于行政事业单位内部发展 随着经济的发展，行政事业单位的规模和结构都在发生 变化，行政事业单位内部的职责正向多元化经济发展，在这 样快速发展的情况下，行政事业单位应该加强单位或部门内 部的管理，尤其是单位呀部门内部的财务控制，以保障各项 事业稳健发展。 二、行政事业单位内部财务控制的现状 行政事业单位内部财务管理控制意识不强 由于行政事业单位或部门的领导没有正确认识内部财 务管理的的重要性，使行政事业单位内部制定的财务控制制 度无法发挥应有的效果，影响了内部财务管理工作的正常动 作，由其在资金使用过程中，单位内部的中心领导者完全依 靠个人意愿进行支配，导致财务管理工作无法有效发挥。 行政事业单位内部没有制定有效的内部财务控制制 度 最几年，一些关于企业内部管理的书籍纷纷上市，使部 分行政事业单位的领导者开始重视单位内部的财务控制，但 由于行政事业单位内部控制制度仍然存在很诸多不完善的 地方，很多制度的内容不符合本单位的实际情况，很难在单 位内部实施。如日常办公支出没有严格的管理制度，财务审 批权限不严谨，大额支出计划没有集中的审批制度，容易使 思想觉悟不高的工作人员暗箱操作，影响财政资金的使用。 行政事业单位内部会计基础工作薄弱 行政事业单位的经营与企业的经营存在着很大的差别。 行政事业单位在会计管理上存在着很大的随意性，一些单位 的领导利用职务之便占用单位资金、财产。再加上行政事业 单位对会计岗位人员的要求不严格，造成行政事业单位对外 提供的会计信息不够准确。 行政事业单位内部预算执行不够严谨 目前，我国大多数行政事业单位内部会计控制制度不够 完善，监管的力度还不到位，一些单位的财务预算编制不符 合实际，编制的财务预算内容比较粗糙。往往预算开支多于 实际工作的开支，浪费了大量的政府资金。往往行政事业单 位制定的财务预算涵盖的范围较广泛，后期因预算细节的变 动，会随之增加较多项目的资金支出，使预算的约束力和权 威性减弱。 三、制定有效的行政事业单位内部财务控制制度应该遵 循的原则 全面性原则 单位内部的财务控制制度应当切实的起到监督和反馈 的作用，覆盖行政事业单位内部与外部业务的执行。 合法性原则 行政事业单位在完善单位内部财务控制制度的同时，要 把握住制度执行的合法性，这是内部财务控制的前提条件。 岗位职责相分离原则 行政事业单位内部的岗位职责与权限应该相互分离，确 保合理有效的设置单位内部每一个岗位，保证每个岗位之间 的权责明确，相互制约。 成本效益原则 成本小于效益，是所有经营管理制度应该做到的，行政 事业单位应该通过科学的成本控制手段加强企业内部成本 效益管理，使行政事业单位的成本支出得到合理的控制。 适时性原则 单位内部的相关制度应该随工作环境的改变而适时的 做出相应调整，使单位内部制定的财务控制制度发挥应有的 效力。 四、行政事业单位内部财务控制的措施 加强行政事业单位内部控制意识 单位的主要负责人要对法律规章负责，单位内部的会计 工作人员要对