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职业教育支撑中原经济区农村劳动力转移探究 摘要：职业教育能够很好地契合农村劳动力发展要 求，是支撑农村劳动力实现城镇就业的有效途径。但当前河 南职业教育无法满足中原经济区农村劳动力大规模转移的 需求，亟待转变观念，打造特色，锻造双师型队伍，探索校 企合作模式，政府也应加大对职业教育的重视和投入，为职 业教育服务于中原经济区建设提供良好环境。 关键词：职业教育；农村劳动力转移；中原经济区；新 型城镇化 中图分类号:G725文献标志码：A文章编号:1009-4156 (2014) O1-019-03 当前，中原经济区正积极探索以新型城镇化引领“三 化”协调发展之路，亟待农村劳动力转移并融入到新型城镇 化建设中来。职业教育应抓住这一历史机遇，发挥优势，提 升农村转移劳动力的素质和技能，积极打造成为支撑中原经 济区建设的人力支撑平台。 一、劳动力转移和职业教育的内涵 劳动力转移的主要含义如下：第一，劳动者人力资本由 体力型向技能化和专业化的转移；第二，劳动者劳动目标的 转移，劳动者摆脱传统的劳动观念，不再将赚钱作为劳动的 唯一目标，开始将自我实现、安全感、社会保障等作为考察 和选择工作类型的因素；第三，劳动者地域流动。据2010 年中国社科院《中国人口与劳动问题报告》显示，自2003 年以来，农村外出劳动力的总量持续增加，劳动力外出就业 成为农村劳动力转移的主要途径。 职业教育是国家教育事业的重要组成部分，是促进劳动 力实现就业的重要途径。职业教育家黄炎培先生在《中华职 业教育者宣言》中提出：“职业教育是用教育方法，使人依 其个性，获得生活的供给与乐趣，同时尽其对群体之义务。” 职业教育的目的则是“使无业者有业，使有业者乐业”。 1998年联合国教科文组织在《国际教育标准分类法》中定义: 职业教育是为引导学生掌握某一特定的职业或行业所需的 实用技能、专门知识而设计的教育。职业教育相比其他教育 类型而言，具有社会性、应用性、实践性、灵活性的鲜明特 征。 二、职业教育对当前中原经济区农村劳动力转移的重要 意义 1提高农民素质，缓解中原经济区农村劳动力转移压 力。当前，河南城乡一体化建设的步伐加快，农业现代化程 度提高，将有大量农村劳动力向城市转移。据河南省人社厅 统计显示，截至2010年年底，河南省有7000多万农村人口， 4700多万农村劳动力，富余劳动力3200多万人，数量庞大, 其中，初中以上文化程度所占比重较低，农村劳动力转移压 力巨大。如果农村富余劳动力进入城市劳动力市场，由于他 们大多受教育程度低，技能欠缺，就业能力差，无法与城市 群体处于同一就业竞争地位，将长期处于隐性失业状态，必 将造成进城务工农民生活贫困，致使城乡差距拉大，社会矛 盾加剧，阻碍中原经济区建设的步伐。因此，应充分发挥职 业教育与培训的作用，挖掘农村劳动者的潜力，增加其人力 资本，使无业者有业，有业者乐业”。 2有效提高农民收入，推进新型城镇化进程。舒尔茨通 过对贫困国家经济发展的考察和研究得出结论，土地本身并 不是使人贫困的主要因素，而人的能力和素质却是决定贫富 的关键。他还指出，美国国民收入的五分之一来自物力资本 即财产，而五分之四来自人力资本。人力资本对经济增长的 贡献远高于物质资本的根本原因是教育，通过教育进行人力 资源开发，形成和积累的人力资本对经济增长起关键作用。 劳动者劳动收益率与其受教育的性质存在着高度的相关性， 其中受过专业教育，尤其是受过职业教育（含培训）的劳动 者收益率更高，职业教育能够促进进城务工农民人力资本 化，使其增加技能，参与到产业集聚区建设中来，真正获得 可持续发展。农民收入提高，将缩小城乡差距，有效提升新 型城镇化的质量和内涵。 三、河南职业教育的现状 1职业教育规模逐渐扩大。近年来，政府对于职业教育 的支持和投入力度不断加大，河南各类职业教育稳步发展， 在办学效益、学校数量、在校生人数等方面有较大提高。截 至2011年年底，职业教育在校生突破200万人，规模居全 国第一。同时，河南省教育厅、人力资源和社会保障厅积极 整合教育资源，推动职业学校布局和结构的调整。截至2011 年年底，全省中职学校由1163所减至874所，校均在校生 规模由1613人提高到2166人。同时，河南省新建了建筑、 化工、机电、护理等一批高职院校，高职院校增至71所， 在校生规模由44. 73万人增加到74. 13万人。 2职业教育的专业特色逐步形成。河南省在全省职业教 育发展规划中，整体布局，对部分条件较好的中等职业学校 进行重点建设，改善其办学条件，培育具有特色的示范性职 业教育。教育资源最为集中的郑州市不断整合已有资源，建 立起以“旅游文化”、“制造业”、“经济金融”、“现代 农业深加工”为特色的四类职业教育中心。 3职业教育水平逐渐提升。