中东欧地区形势保稳定、求发展、巧周旋.docVIP

中东欧地区形势：保稳定、求发展、巧周旋 2016年的中东欧地区形势，在政治和经济上基本实现了稳定发展局 面，在整个欧洲范围非传统安全政治跃跃欲试下，各国传统左右翼政党仍 居政坛主流，一些政党对治理模式进行调整，但经济能否持续回暖，面临 诸多挑战。外交上，中东欧国家在大国博弈中，谋求多元务实发展。 2016年，国际政治经济形势深度调整，不稳定、不确定因素增多。欧 洲整体因受到英国脱欧导致的欧洲一体化进程受挫、乌克兰问题持久化、 难民潮、恐怖袭击和经济复苏缓慢影响，形势更加复杂。在此背景下，屮 东欧各国积极应对，对内以稳定和发展为先，局势相对平稳，经济企稳向 好；对外力求务实多元，成为欧洲相对稳定的板块和经济新兴力量。 政局总体稳定， 政治生态呈现新特点 各国当局控局能力较强。中东欧地区主要国家政府基本保持稳定，部 分国家政府改组或执政联盟分化组合，但总体态势未变，对政局仍能掌控。 波兰法律与公正党一党独大，积极推动改革、践行竞选承诺，政府主导作 用不断增强。匈牙利青民盟政府加强经济建设和民生治理，巧打“难民牌”， 民意支持率持续攀升。捷克三党执政联盟斗而不破，信任度达到40%。塞 尔维亚前进党联盟同社会党再次联合执政，前进党主导优势扩大，决策力 和执行力提升。 多国选举有序进行。2016年年内，保加利亚举行总统选举，斯洛伐克、 黑山、罗马尼亚举行议会选举，塞尔维亚、克罗地亚、马其顿提前举行议 会选举，捷克、罗马尼亚、波黑举行地方选举。总体看，东欧剧变27年 来，中东欧地区政治运行成熟度不断提高，各国选举均在法律框架内有序 进行，未引发政坛强烈动荡，选举后社会情绪平稳，大政方针未有颠覆性 调整。 部分国家主要执政力量失去优势。捷克社民党在地方和参议院三分之 一换届选举中战绩不佳，支持率降至2013年以来最低，2017年议会选举 形势严峻。保加利亚公民党总统竞选失利，自2009年以来初尝败绩，政 府辞职，将提前举行大选。斯洛伐克方向党虽臝得议会选举，但失去一党 独大局面，被迫同政见不一的政党组成联合政府。冃前看，上述政党的支 持率下降将增加执政难度，面临的挑战增多，不确定因素上升。 民粹主义和“非传统”势力有所上升。整体看，巾东欧地区传统左右 翼政党仍居政坛主流，左右势力相对均衡，但受官员腐败、英国脱欧、难 民冲击等内外因素影响，民众不满和忧虑感增加，一些“非传统”政党黑 马频出。捷克AN02011运动利用领袖魅力和传媒优势，影响力不断攀升。 斯洛伐克“我们的斯洛伐克一人民党”和标榜非政治化的新兴政党“我们 是家庭”、罗马尼亚成立不久的“拯救罗马尼亚联盟”、克罗地亚“人墙党” 均一举进入议会。随着难民问题、乌克兰危机、恐袭等不稳定因素的长期 化，中东欧地区“非传统”政党有可能进一步走强。 一些政党对治理模式进行调整。近年来，在欧盟社会、经济问题积重 难返，一体化进程出现倒退，党争激烈迟滞国家发展背景下，以匈牙利青 民盟、波兰法律与公正党为代表的中东欧地区部分政党开始反思、质疑西 方自由民主制度下的治理模式，逐步认同并趋向“集中力量好办事”的理 念。青民盟顶住外部压力，通过修改法律、推出系列新政和忠民举措同自 由主义决裂，追寻“匈牙利模式”。法律与公正党以“民族性”、“独立性” 为思想基础，提出“修补波兰” 口号，推行有悖于西方规范的“新发展模 式”。两党执政新思路和新模式均取得较好成效，执政地位进一步巩固。 经济保持增长势头， 但仍面临考验 区域经济整体持续增长。继2015年中东欧13国全部实现经济正增长 后，2016年区域经济继续保持稳步增长势头，各国增长水平普遍高于西欧 国家和欧盟平均增长水平。其屮罗马尼亚经济预计增长近5%，居欧盟前列。 捷克、波兰、斯洛伐克经济预计增长3. 1%,保加利亚、塞尔维亚、克罗地 亚在2%—3%左右，匈牙利预计增长1.9%，主权评级已由垃圾级上调至建 议投资级。 内外因促进经济增长。从内部看：一是相对宽松的财政政策，在欧版 量宽政策大背景下，各国利率维持较低水平，匈牙利、罗马尼亚等国推出 减税政策，降低增值税、股息税等税率，增加了市场流动性；二是个人消 费拉动，多国政府增加了公共系统雇员工资并降低所得税，居民收入增加， 购买力增强；三是各国普遍推出再工业化战略，着力发展制造业，如旨在 将匈牙利打造成“制造中心”的伊里尼（工业4.0）计划；四是政府公共 投入増加，如波兰推出约合23⑻亿欧元的基础设施投资计划。从外部看: 国际油价低位减少了企业成本；德国等经济体出现复苏拉动了西欧企业对 中东欧投资；该地区国家对欧盟及第三方市场贸易上升，例如罗马尼亚前 九个月对欧盟内贸易额同比增长7. 2%，捷克预计全年欧盟内贸易增长3%。 经济持续回暖面临考验。2017年中东欧地区经济有望保持增长势头， 但也面临多方