全国农业和农村信息化建设总体框架(2007-2015).pdfVIP

全全国国农农业业和和农农村村信信息息化化建建设设总总体体框框架架 （（2007-2015）） 　 　　为认真贯彻落实党的十七大有 精神及 《中共中央 于积极发 展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》 （中发 〔2007〕1号），科学指导各级农业部门加快推进农业和农村信息 化工作，按照 《2006-2020年国家信息化发展战略》总体部署，根 据走中国特色农业现代化道路的基本要求，特制定 《全国农业和农 村信息化建设总体框架 （2007-2015）》。 　　一、指导思想与目标 　　 （一）指导思想。农业和农村信息化建设要坚持以邓小平理 论、 “三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落 实科学发展观，遵循 “政府部门主导，社会力量参与，完善运行机 制，实现多方共赢，服务亿万农民”的基本原则，以解放和发展农 村生产力为核心，以优化配置信息资源为基础，以开发应用信息技 术为支撑，以提升信息服务能力为重点，不断提高我国农业和农村 信息化水平，充分发挥信息化在发展现代农业和建设社会主义新农 村中的重要作用，推动形成城乡经济社会发展一体化新格局。 　　 （二）发展目标。通过农业部门与相 部门及社会力量的共同 努力，到2015年，农业和农村一体化信息基础设施装备水平有明显 提高，信息化对现代农业、农村公共服务和社会管理的支撑能力显 著增强，乡村两级信息化服务组织得到充分发展，农业和农村信息 化可持续发展机制逐步完善，基本满足发展现代农业和建设社会主 义新农村对信息化的需要。 　　二、框架构成 　　农业和农村信息化建设是一个统一的整体，具体内涵将随着经 济社会的发展而出现变动。基本框架主要由作用于农村经济、政 治、文化、社会等领域的信息基础设施、信息资源、人才队伍、服 务与应用系统，以及与之发展相适应的规则体系、运行机制等构 成。 　　 （一）信息基础设施。这是农业和农村信息化建设的基本条 件。主要包括信息网络、信息技术基本装备和信息安全设施、信息 交换体系等部分。信息网络主要有计算机网络、通信网络和广播电 视、报刊杂志、宣传栏等信息传播网络。信息技术基本装备主要指 信息技术研发储备和推广应用所必需的设施设备。信息安全设施指 为保障网络运行安全的设施设备和系统。信息交换体系指为满足各 层级实时信息汇集、传递、交换与共享、服务的体系。 　　 （二）信息资源。这是农业和农村信息化建设的重要内容。从 形态上分，涉农信息资源有初始信息和经整理、分析的信息。从来 源上分，有政务活动、市场运行和其他社会活动信息。从内容上 分，有科技、市场、政策法规、文教卫生等信息。 　　 （三）人才队伍。这是农业和农村信息化建设的主要支撑。要 培养一支理念先进的管理队伍，推进管理方式创新，保证信息化建 设的快速、有序推进。要打造一支善于攻 的科研队伍，加强信息 技术创新，提供强有力的技术支持。要建设一支实用高效的服务队 伍，加强信息服务模式创新，提高面向农村信息服务的适用性、有 效性和科学性。 　　 （四）服务与应用系统。这是农业和农村信息化建设的出发点 和落脚点。主要包括信息服务和信息技术推广应用两个方面。信息 服务要与农村经济、社会发展的实际相结合，与发展现代农业的要 求相结合，与现有的信息化基础条件相结合，与农业产业化和农村 合作经济、社团组织的需要相结合。应用系统必须做好顶层疏理和 统筹规划，防止重复开发建设，讲求科学、实用，注重贴近基层、 贴近农民的需求。 　　 （五）规则体系。这是农业和农村信息化建设与发展的 键环 节。规则体系是确保系统互联互通的技术基础，是工程项目规划设 计、建设运行、绩效评估的管理规范，主要包括法规体系和标准体 系。法规体系应涵盖涉农信息资源开发共享、网络 （站）建设管 理、信息服务、信息技术开发应用、安全防护、投入保障等内容。 标准体系主要由总体标准、应用标准、安全标准、基础设施一体化 建设标准、管理服务标准等组成。 　　 （六）运行机制。运行机制是农业和农村信息化建设的根本保 障。运行机制的构建要与政府职能转变、创新政府管理服务模式紧 密结合起来，形成农业和农村信息化发展与深化行政管理体制改革 相互促进、共同发展的机制。要与信息化建设发展模式紧密结合起 来，逐步形成以政府主导、市场及其他社会力量合力参与的多元投 入机制。要与 “三农”问题的解决和走中国特色农业现代化道路紧 密结合起来，形成农业和农村信息化的可持续发展机制。 　　三、主要任务 　　 （一）以信息化推进现代农业发展。这是农业和农村信息化建 设的首要任务，是走中国特色农业现代化道路的必然要求。