全国工商行政管理系统流通环节产品质量和食品安全专项整治行动方案.pdfVIP

全全国国工工商商行行政政管管理理系系统统流流通通环环节节产产品品质质量量和和食食品品安安全全专专项项整整治治行行 动动方方案案 2007 8月24日 　 　　按照 《国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知》 （国 发[2007]23号）文件精神和全国产品质量和食品安全专项整治工作 电视电话会议部署、以及 《全国产品质量和食品安全专项整治行动 方案》的要求，现就全国工商行政管理系统开展流通环节产品质量 和食品安全专项整治行动制订如下工作方案。 　　一、总体要求和目标 　　国务院办公厅印发的 《全国产品质量和食品安全专项整治行动 方案》确定了8大工作任务和20项工作目标。其中，流通领域产品 质量和食品安全整治工作由工商行政管理机关牵头，其它7大任务 由工商行政管理机关配合。20项工作目标中由工商行政管理机关落 实的量化任务主要有3项：即到今 底，县城以上城市的食品市 场、超市100%建立进货索证索票制度；乡镇、街道和社区食杂店 100%建立食品进货台账制度；彻底解决乡镇政府所在地及县城以上 城市小食杂店、小摊点无照经营问题。 　　各级工商行政管理机关要根据国务院确定的工作任务和工作目 标，紧紧围绕重点产品、重点单位、重点区域，通过集中整治和加 大监管力度，有效解决当前流通领域产品质量和食品安全中存在的 突出问题。重点产品，是指食用农产品、食品、药品、家用电器、 儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、低压电器、建筑钢材、人造 板、扣件、电线电缆、燃气器具以及进出口产品；重点单位，是指 农副产品和食品批发市场、集贸市场、商场、超市，以及小商店、 小食杂店、小摊点、小餐馆等；重点区域，是指农村和城乡结合 部、旅游景区、车站码头、食品经营比较集中的区域，以及无照生 产经营问题突出和制假售假屡打不绝、反复发生的区域。 　　通过专项整治行动，全面加强产品质量和食品安全基层基础工 作，全面加强各种涉及人身健康安全产品的全过程监管，全面强化 广大经营企业的质量责任，全面增强全社会的质量意识，使流通领 域产品质量和食品安全存在的突出问题得到有效解决，确保生产经 营主体资格合法有效，产品质量安全状况明显好转，市场经营秩序 进一步规范，人民群众的消费安全感进一步增强，广大消费者合法 权益得到切实保护。 　　二、主要任务和工作重点 　　 （一）集中开展清理和规范食品等重点产品生产经营主体资格 专项执法检查。要按照 《国务院关于加强食品等产品安全监督管理 的特别规定》 （以下简称 《特别规定》）的要求，坚持先证后照， 依法登记注册，并对从事食品等重点产品生产经营的主体，尤其是 对前置审批项目以及根据其他有关部门通报掌握的后置审批项目， 在经济户口软件中予以特别标注。对涉及食品等重要产品生产经营 主体资格进一步全面清理，按照 “谁登记、谁规范、谁负责”的原 则，由各级注册登记机构分别实施；按照 “谁监管、谁清理、谁负 责”的原则，由县级工商局组织，基层工商所采取逐户排查的办法 实施，重点核查许可证是否合法有效、登记事项是否发生变化等， 对发现存在主体准入方面的问题依法及时处理，确保主体资格合法 有效。同时，加大清理取缔无证无照经营的力度，对无生产经营许 可证、营业执照等从事违法生产经营的，要依法会同有关部门，严 格按照 《特别规定》的要求予以查处和取缔。到今 底，实现乡 镇政府所在地及县城以上城市彻底取缔食品无照经营小食杂店、小 摊点的目标。 　　 （二）集中开展对经营者履行进货检查验收等法定责任和义务 情况的专项执法检查。要按照 《特别规定》的要求，在经营者自查 自纠的基础上，引导经营者建立健全进货检查验收、索证索票、购 销台账、质量承诺、不合格食品退市以及市场开办者质量责任等自 律制度，监督经营者建立健全从进货、仓储、销售到退市的各个环 节的内部产品质量管理体系，严格落实其产品质量和食品安全的责 任，做到不进、不存、不销不合格产品和假冒伪劣产品。要对辖区 县城以上城市的食品批发市场、集贸市场、商场、超市和乡镇、街 道、社区的食品经营店铺进行拉网式排查，摸清已建立自律制度的 底数，并监督检查其落实情况；对尚未建立自律制度的，督促其限 期建立，在区域上，要由城市扩大到农村，在品种上，要由食品扩 大到危害消费安全的家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配 件、低压电器、建筑钢材、人造板、扣件、电线电缆、燃气器具等 重点产品，在