乾隆田间调研奖励“优秀农民”.docVIP

乾隆田间调研奖励“优秀农民” 中国古代社会，生产力低下，灾害、战争频发，粮食不 能满足人民的需要，饿死人的现象屡屡发生。 民以食为天”，历代统治者都视粮食安全为治国安邦 的头等大事，而大清统治者，对此更为重视 乾隆田间调研，奖励“优秀农民 努尔哈赤建立后金后，尽管忙于杀伐征战，但对粮食 生产、开令〈〈吞锶约令其关心，经常带着大臣和将领们视 农耕。这为清代统治者做了榜样。 清朝定都北京后，每年春天，皇帝都会象征性地去先 农坛，在他的“一亩三分地”上操作农具，演示耕作。 乾隆帝不仅经常深入田间做调研，还出台了系列政策， 奖励经验丰富、勤劳致富的老农。 清朝赵慎畛的《榆巢杂识》记载，乾隆二年，中央政 府制定了三项表彰农民的政策： 一是拟定十条标准评选“优秀农民”，当时叫“上农”， 只要符合其中八条，就可评为“上农”；政府再从“上农”中挑 选“老成谨厚之人”，专门担任农业教导，指导各县的农业生 产，相当于分管农业技术的副局长； 二是每年播种时节，“或有籽粒缺乏、工本艰难”的贫 困之家，地方政府要积极帮助解决困难，从官府粮库里借出 种子给农民，不能误了农时； 三是每年秋季丰收后，各个州县必须查找属地中耕作 勤劳、经验丰富、种粮产量高的农民作为“典型”汇报上级， 而后，在全国通报奖励，奖品有美酒、金钱，并敲锣打鼓地 抬着这些“农业生产先进个人”巡游街市，场面风光荣耀。 这些措施，在清朝被长期执行。可见，清政府的“三农 工作，也有可圈可点之处。 确保粮食安全，漕运为重中之重 漕运制度之所以成为我国古代各项制度中，最基本最 重要的经济制度之一，是因为对粮食安全的重视。清承明制， 用漕运将粮食运往北京，以供首都粮食需求。 顺治二年，户部规定每年征收漕粮四百万石。山东和 河南，除漕粮外还征收小麦和黑豆；江苏的苏、松、常三府， 太仓一州，浙江的嘉、湖两府，每年要上缴糯米给内务府， 以供给皇宫和百官的禄米之用，称为“白粮”，并由专船运送。 这既是“经济任务”，更是“政治任务”。假如粮食分量 不足、霉坏，就要惩治经办、押运的官员。 差事办得好，运达指定的仓库，相关单位检验合格，“出 具粮米无亏印结”，就有可能得到皇帝的召见，提拔重用。这 套提拔奖励措施，延续到晚清。然而，这也给清朝官场人事 腐败提供了便利，“各省大吏往往藉漕运保举私人”。 孟森《清史讲义》说，由于运河经常淤堵，清政府很 伤脑筋。道光四年，“南河黄水骤涨......河道浅阻，输挽维艰”。 漕军的粮船40帮，一百万石粮食无法运送京城，一时人心 浮动，让道光帝大为光火，处分了两个总督，并要求研宄新 的运粮方案，确保京城的粮食安全和社会稳定。 因此，当时的“改革派”不顾众多保守势力、利益集团 的反对，将漕粮运输，由河运改为海运，确保了北方粮食的 安全。这被认为是道光朝一个十分成功的改革。 荒歉年景，无息出借官粮给百姓 《榆巢杂识》载，清政府规定：青黄不接的时候，缺 粮的农民可以到地方官府的粮仓里借粮，秋收后，再还粮食 给官府，每借一石粮食，要另外多支付一斗，相当于10%的 利息。 乾隆上台后，励精图治，颁布了新规：“若值歉收之年, 所有借领仓谷，至秋后还仓时，止应完纳正谷，不应令其加 息。”次年春天，乾隆再次发旨：“歉收之岁，无论常平、社 仓谷石，概免加息。” 收成不好的年景，农民可以无息借官粮维持生计。减 免10%的粮食利息，对歉收的贫寒百姓来说，是能救人命的。 所以，此被称为善政。饥荒之年，乾隆政府还提倡各省“互帮 互助”。 当官的把自己的辖地维持好就万事大吉，省与省之间， 更是畛域分明。而乾隆帝要求，各省必须对荒歉的邻省给予 对口支援”，假如“邻省歉收告籴，本地方官禁止米粮出境 者”，那该省从知府、道台到巡抚的各级官员，都要受到不同 程度的处分。 可见，当时的中央政府对于粮食安全是高度重视、“全 盘考虑”的。但到了晚清，粮食地方保护主义重新抬头。 重视粮食储备，严厉打击舞弊者 清政府很重视粮仓管理和粮食运转。乾隆二年，大学 士嵇曾筠报告中央说，许多地方官员春天出借粮食后，“年底 尚无仓收申送”，“既不敷来岁出粜，仓储空缺，亦且缓急无 资”。粮库储备不足，构成了粮食安全隐患。 政府采纳了他的建议，规定填补粮库的粮食，必须在 “本年十一月内买足”，否则，追究粮库官员及其上司的责任， ?‘春间出粜，秋成买补，定限昭然 清代对粮库的营私舞弊行为，处罚极严。乾隆年间， 陕甘总督勒尔谨、甘肃布政使王令令望虚报粮仓储备，为应 付朝廷检查，在仓口深处铺上木板或搀糠土充粮，然后在上 面铺上数尺厚的粮食，蒙混过朝廷派遣来的调查人员。 乾隆四十二年，王命命望因收监粮有功、管理粮仓得 法而升任浙江巡抚。“不是不报，时候未到。”乾隆四十六年， 勒尔谨、王分分望一伙捐监冒賑、贪污粮款上千万两银子的 营私舞弊案全部