全国国土工作座谈会会议纪要.pdfVIP

全全国国国国土土工工作作座座谈谈会会会会议议纪纪要要 　 　　1990年10月6日至11日，国家计委在河北省保定市 开了全国 国土工作座谈会。会议的中心议题是：总结、交流九年来开展国土 工作的经验，研究在治理整顿和深化改革中如何进一步搞好国土工 作，促进国民经济长期持续、稳定、协调地发展。各省、自治区、 直辖市、计划单列市计委 （计经委）、国土局 （厅）以及有关科研 单位的负责同志和代表近百人出席了会议。国家计委副主任桂世 镛、原副主任吕克白在会上讲了话。中共河北省委常委、常务副省 长叶连松到会并致词。国家计委国土司司长方磊向代表们作了工作 汇报和今后进一步开展国土工作的设想。与会同志认真研究了国土 工作面临的形势和今后的任务，对有关问题进行了热烈的讨论。现 将会议议定的有关事项纪要如下： 　　一、关于我国国土开发整治的基本任务 　　与会同志一致认为，我国国土开发整治的基本任务是要协调好 经济发展与人口、资源、环境的关系，促进国民经济长期持续、稳 定、协调地发展。 　　我国面临的人口、资源和环境是十分严峻的，必须重视并认真 解决好这个问题。国家计委拟定的 “八五”计划和十年规划的基本 思路，已把解决好人口、资源、环境和问题作为九十年代要认真解 决的重大课题之一。因此，国土工作很重要，各级经济、计划部门 必须予以高度重视。 　　人口、资源、环境问题是互相关联、交织在一起的，与生产力 的地域布局密切相关。要协调好人口、资源、环境的关系，必须重 视地域的规划。通过地域性的规划，围绕地区产业结构和产业布 局，作出远近结合的安排，以达到生产各要素协调发展。 　　上述任务牵涉面较广，需要各地区、各部门的密切配合协作， 才能真正按照中央的要求搞好。国土部门主要是抓组织、协调、规 划、计划、立法和监督。这几年的工作实践证明，这些工作是很有 必要的，也是很有成效的。 　　二、关于开展国土工作的几点经验 　　几年来的实践证明，搞好国土工作对于实现本世纪末和下世纪 中叶的战略目标，加强对资源开发的宏观指导，合理布局生产力， 改善地区经济结构，综合治理环境，提高经济效益、社会效益和生 态环境效益，都具有重要作用。合理的地区经济结构和地域分工， 是发展生产力的强大杠杆。应该说，国土工作已成为整个经济工作 不可缺少的有机组成部分，成为国民经济宏观调控的一个重要手 段。 　　相对来说，国土工作是一项新的工作。凡年来的实践表明，有 以下几点经验应该予以肯定和坚持：国土工作要和经济建设密切结 合，为国民经济和社会发展服务；国土工作要以国土规划为中心， 带动各项国土工作的开展，积极发挥国土规划的宏观指导作用；建 立资源利用和环境整治计划，是国民经济和社会发展计划的重要内 容，也是国土规划实施的重要手段；加强国土法制建设，使国土开 发整治活动逐步做到有法可依；搞好国土资源的调查、分析和评 价，正确认识国情、地情，是搞好国土工作的基础；依靠行业主管 部门和充分发挥科学、学术单位的作用，是搞好国土工作的保障； 各级领导的重视和支持，是搞好国土工作的关键；搞好国土工作要 有坚韧不拔、锲而不舍，勇于开拓的精神。 　　三、关于国土规划在计划体系中的地位和作用 　　从总体上看，国土规划在计划体系中的地位和作用已经基本确 定了。国务院国发 （1985）44号文件指出： “搞好国土开发整治是 我国进行社会主义四化建设的重要基础工作。国土规划是国民经济 和社会发展计划的重要组成部分，对于合理开发利用资源，提高宏 观经济效益，保持生态平衡等具有重要的指导作用，也是加强长期 计划的一项重要内容。”国家计委计国土 （1989）198号文明 确： “国土规划是一个国家或地区高层次的综合性规划，是国民经 济和社会发展计划体系的重要组成部分。”国土规划的法定地位、 作用以及与其他计划的关系和衔接，应该在起草 《计划法》时进一 步加以研究和明确。 　　各地的经验表明，国土规划是我国经济发展与经济、计划体制 改革的产物，使经济计划在资源开发、生产力布局、环境整治等方 面得到加强。通过编制国土规划，对国情、地情有了全面的了解， 摸清了资源家底。通过评价国土资源，分析当地各类资源对经济发 展的保障程度，充分发挥地区比较优势，避免一些 “无米之炊”的 建设项目，促进了生产力的合理布局和地域的合理化分工。不少省 区市在拟定十年规划设想 “八五”计划时，采纳和吸收了国土规划 在资源综合开发、主导产业选择、地区发展方向和重点、生产力布 局构想、环境综合整治方案等方面的思路和项目。国土规划与土 地、江河流域、环境保护规划以及城市总体