关于组建农村信用合作社市(地)联合社的试点工作方案.pdfVIP

关关于于组组建建农农村村信信用用合合作作社社市市 （（地地））联联合合社社的的试试点点工工作作方方案案 　 　　根据农村合作金融发展和深 农村信用合作社管理体制改革的 需要，总行决定经过试点在全国范围内分期分批组建农村信用合作 社 （地）联合社 （以下简称市 （地）联社）。 　　一、市 （地）联社的性质与组建原则 　　市 （地）联社是由农村信用社县 （市）联社 （以下简称县联 社）出资入股组成，实行民主管理，履行行业管理和服务职能，具 有独立法人地位的合作金融组织。市 （地）联社主要从事行业管 理，向县联社提供资金清算和调剂服务，不对居民和企业办理存贷 款业务，不设立分支机构。 　　组建市 （地）联社应坚持自愿入股和严格审批的原则：县联社 向市 （地）联社自愿入股。组建工作要严格把握有关标准和要求， 市 （地）联社注册资本金不得低于200万元，入股县联社不少于4 个。市 （地）联社筹建和开业必须报经总行批准。 　　二、组建市 （地）联社的程序和办法 　　1.市 （地）联社的组建工作由总行统一进行组织和部署，具体 实施工作由各分行、营业管理部负责落实。市 （地）联社筹建领导 小组组长由人民银行当地分支行行长或分管副行长担任。 　　2.组建试点工作由人民银行各分行在每个省、自治区选择3-5 个市 （地），报经总行同意后进行。试点条件是：市 （地）范围内 县联社达到6家以上；县联社全部完成合作制规范任务；市 （地） 联社资本金筹集符合有关要求，县联社入股资金数额不超过其实有 资本金数额的50%。 　　3.市 （地）联社筹建和开业按以下程序报批：各分行、营业管 理部根据总行明确的要求，上报拟组建联社的市 （地）名单和筹建 方案，经总行审核同意后开始筹建；完成筹建工作并经分行、营业 管理部审核同意后，由总行进行验收并批准开业。 　　4.在组建过程中，市 （地）联社主要负责人的任职资格由人民 银行中心支行初审，分行、营业管理部复审，总行审批。市 （地） 联社主要负责人的任职资格条件按照不低于县级联社主要负责人的 条件把握。 　　5.市 （地）联社的管理人员从人民银行当地分支行和县联社选 调。人民银行的工作人员到市 （地）联社工作后，正式办理调出手 续。 　　6.市 （地）联社组建后，人民银行中心支行原承担的当地农村 信用社的行业管理职能移交给市 （地）联社。 　　三、有关要求 　　1.人民银行各级分支行要主动向当地党委和政府汇报组建市 （地）联社的有关情况，在地方党政部门指导和支持下做好市 （地）联社的组建工作。 　　2.人民银行各级分支行必须严格按照总行明确的要求、程序和 权限做好有关工作。不得擅自审批市 （地）联社，不得随意降低有 关条件和标准，不得擅自扩大市 （地）联社的业务范围。市 （地） 联社组建试点工作中发现的问题要及时向总行请示和报告。 　　3.要严格财务管理，厉行勤俭办社。市 （地）联社3年内不得 新建办公楼、培训中心和购置小汽车。 　　4.人民银行试点地区中心支行要正确处理市 （地）联社组建工 作与其他工作的关系，合理安排人员分工，在做好市 （地）联社组 建工作的同时完成好其他工作。非试点地区人民银行中心支行要集 中精力全面贯彻落实全国农村信用社工作会议部署的各项任务，确 保农村信用社的稳定。 　　5.北京、天津、上海、重庆四个直辖市由于不设地区，所属县 又不设人民银行，可考虑在区 （县）联社基础上组建市级联社；海 南、宁夏两省 （区）由于地 （市）较少，可考虑在省 （区）范围内 仅组建一家联社。 　　在此之前已经有关部门批准成立的地 （市）级联社，要认真总 结工作，严格按其章程加强管理。同时，请当地人民银行在今年内 对其进行现场监管检查，逐联社写出分析报告，提出对其规范管理 的整改意见。 　　附：组建市 （地）联社申报材料 目录 　 附附：： 组组建建市市 （（地地））联联社社申申报报材材料料 目目录录 　 　　一、筹建申请阶段 　　 （一）分行关于市 （地）联社筹建的申请报告 （含可行性分 析）； 　　 （二）当地政府关于组建市 （地）联社的意见； 　　 （三）市 （地）联社筹建方案 （包括：筹建的组织领导、市 （地）联社的股权设置和股金筹集方案等）； 　　 （四）市 （地）联社筹建领导小组成员名单、工作单位、职务 及简历； 　　 （五）设立市 （地）联社发起人的协议； 　　 （六）中国人民银行总行要求提交的其他资料和文件。 　　二、开业申请阶段 　　 （一）分