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刑法档案犯罪范围界定措施 摘要：我国《刑法》对档案犯罪的保护对象主要是国有档案，没有将其他类型的档案犯罪纳入保护范围。目前《刑法》对档案犯罪对象的界定范围较窄，《刑法》与《档案法》的定罪内容不协调，档案内容信息的保护力度有限。这就需要调整《刑法》中档案犯罪分则的位置及范围，加大档案犯罪的行为主体范围，拓展档案犯罪刑罚的处罚范围。 关键词：档案犯罪；《刑法》；《档案法》 在档案违法的行为中，档案犯罪属于最严重的一种。但是目前我国《刑法》关于档案犯罪的对象，主要针对国有档案以及在国家档案行政管理部门寄存的集体与个人档案，在这范围之外所发生的损坏档案、盗窃档案等行为，并未纳入《刑法》保护范围，因此有必要进行反思。 一、我国对于档案犯罪范围界定的现状 （一）档案犯罪定义的主要观点 从目前的情况看，我国学术界对于档案犯罪这一概念界定的研究并不多。首先，档案犯罪并非常见的法律概念。其次，我国关于档案犯罪的实际案例较少，导致相关学者没有关注这方面的问题。当前学术界对档案犯罪的定义，主要有两个观点：涉及到档案或者档案管理方面的犯罪行为，都应该看作是档案犯罪[1]；档案违法行为具备严重的社会危害性，违反我国《刑法》规定的“抢夺、窃取、擅自出卖、转让国有档案”等行为，都应该看作是档案犯罪[2]。我国《刑法》第329条明确规定了档案犯罪的定刑：“抢夺、窃取国家所有档案”的行为，可处五年以下有期徒刑或者拘役；“擅自出卖、转让国家所有档案”的行为，可处三年以下有期徒刑或者拘役；同时具备以上两种违法行为，按严重情况进行处罚。从以上定刑情况看，只有“国家所有档案”这一对象被纳入《刑法》保护范围，且显性的罪名只有两个，并未列出关于个人档案、集体档案的犯罪定刑，使得这两类档案难以受到《刑法》保护。 （二）《刑法》对档案保护存在局限性 根据我国《档案法》规定，无论是国家所有、集体所有还是个人所有的档案，都在《档案法》的保护范围内，因此《档案法》的保护范围要大于《刑法》。《档案法》明确要求个人和集体档案所有者必须妥善保管具备较大保存价值的档案，或者需要保密的档案，同时也可以将相关档案寄存到国家档案馆。从《档案法》的视角看，凡是个人和集体所有的档案，或者个人和集体寄存在国家档案馆的档案，都应属于法律保护对象。但是《刑法》关于档案犯罪的定刑，只强调保护国有档案，因此在司法实践中，对于非国有档案的侵犯类型仅适用《档案法》，并不适用《刑法》，按照《刑法》的现有条例，很难对这类行为进行定罪。 （三）当前档案犯罪的对象范围 我国《刑法》对于档案犯罪对象的范围规定，主要是指国有档案。任何侵犯和损坏国有档案的行为，都属于犯罪行为，应受到法律的制裁。根据《档案法》的定义：国有档案的所有权归属国家，包括国家档案部门、国有企事业单位、政府行政组织、人民团体等保管的档案，国家对这些档案拥有所有权[3]。但是《刑法》在我国的法律体系中属于“保障法”，与其他类型的法律相比，《刑法》具备明显的从属性，同时也有明显的独立性。《刑法》对于法律概念的解释，主要根据它的功能和目的，可以认同其他法律的解释，也可以作出不同的解释[4]。如《刑法》对于“所有”这一概念的解释，一般认为是“持有”或者是“占有”。因此在《刑法》层面，国家“所有”的档案，可以理解为国有单位“持有”或“占有”的档案，包括国有档案以及在国家档案行政管理部门寄存的集体与个人档案，还包括集体或个人捐赠给国家的档案、国家出面收购或征购的档案等，但归根结底是由国有单位持有的。 二、《刑法》对档案犯罪范围界定的问题 （一）档案犯罪对象的界定范围较窄 我国《刑法》对于档案犯罪的显性罪名只有两个，即第329条所规定的“抢夺、窃取国有档案罪”和“擅自出卖、转让国有档案罪”，前者的罪名量刑要严重一些。但这两个罪名都是针对国有档案而言，在《刑法》层面缺少对集体档案、个人档案的保护条例。而随着互联网及信息技术的快速发展，各种非法盗取及买卖个人档案信息的事件时有发生，对我国和谐社会建设造成了一定负面影响。由于这种行为在刑法体系中较难定罪，因此不法分子的犯罪成本较低，导致集体档案与个人档案难以得到有效的保护。可见，当前《刑法》对于档案犯罪对象的界定范围应在合理的情况下进行拓展，如将档案犯罪对象范围延伸到集体档案与个人档案领域。根据我国《档案法》的相关规定，无论是国有档案、集体档案还是个人档案，都受到《档案法》的保护。从《刑法》层面调整档案犯罪对象的界定范围势在必行。 （二）《刑法》与《档案法》的定罪内容不协调 我国《档案法》对档案犯罪的定罪内容较为详细，包括损毁和丢失国家档案的行为、擅自抄录和公布国家档案的行为、涂改和伪造档案的行为、擅自出卖和转让档案的行为、将档案进行倒卖或赠与外国人的行为、不按规定归档及移交档案的行为、不采取有效措施保护档案的行为、由于玩忽