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循环经济教育制约与保障 摘要：天津市近年来的社会经济发展势头良好，但以大气污染为首的各种环境问题也不容小觑，在生态文明建设的指导下，亟需全社会提高发展循环经济的意识，因此，开展循环经济教育就成为促进绿色环保和可持续发展的有效途径之一。本文以天津市子牙循环经济产业区为例，分析了建立循环经济教育示范基地的有利条件和主要方式，以及在观念、教育内容和形式、教育培训的接待设施和管理制度方面的制约因素，最后提出组织、人员经费、制度、安全等方面的保障措施。 关键词：循环经济;教育;子牙循环经济产业区 循环经济是可持续的新经济发展模式，在技术层次上，循环经济是与传统经济活动的“资源消费—产品—废物排放”开放型物质流动模式相对应的“资源消费—产品—再生资源”闭环型物质流动模式。其技术特征表现为资源消耗的减量化、再利用和资源再生化，其核心是提高生态环境的利用效率[1]。为了加强循环经济理念宣传，推广循环经济典型模式，通过循环发展带动绿色发展和低碳发展，加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平，国家发展改革委、财政部、教育部、国家旅游局制定了《循环经济发展专项资金支持国家循环经济教育示范基地建设实施方案》，通过“以奖代补”的方式，对国家循环经济教育示范基地进行奖励[2]。从国家层面已经有了对开展循环经济教育的专项资金支持，依托天津市循环经济发展现状，利用天津市特有的产业经济的条件，积极开展循环经济教育工作，对落实节能减排工作，促进“美丽天津”建设具有重要意义。作为首批国家循环经济教育示范基地，以天津子牙循环经济产业区为例，对天津市开展循环经济教育提出切实可行的建议。 1子牙循环经济产业区概况 天津子牙循环经济产业区位于天津市西南部静海县，距天津市区19km，距天津滨海新区核心区65km，距北京120km，距石家庄240km，距天津机场43km，距天津港75km，地处京津冀腹地，辐射西北，连接东北，覆盖范围广，地理位置优越，区位优势明显[3]。产业区在2012年晋升为国家级经济技术开发区，是中日循环型城市合作项目，也是目前中国北方最大的循环经济园区。同时，被国家发改委、工信部和环保部先后批准为“国家循环经济试点园区”、“国家循环经济教育示范基地”、“国家级废旧电子信息产品回收拆解处理示范基地”、“国家进口废物‘圈区管理’园区”和“国家循环经济‘城市矿产’示范基地”。子牙循环经济产业区总体规划面积135平方公里，采取了“三区联动”的格局进行发展，其中生产加工区21平方公里、林下经济带20平方公里、科研居住服务区9平方公里，形成了“静脉串联”、“动脉衔接”、产业间“动态循环”的循环经济发展“子牙模式”。目前重点发展的五大产业包括废弃电器电子产品产业加工、报废汽车拆解、废弃机电产品精深加工与再制造、废旧橡塑再生利用、节能环保新能源。 2天津市开展循环经济教育的意义 《“十二五”节能减排全民行动实施方案》、《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》提出，在全国建设一批技术先进、管理规范、示范作用强、循环经济特征明显的循环经济教育示范基地。落实实施方案只有几年时间，循环经济已经不再单纯是个抽象的概念，全国范围内都开始迅速行动起来，在理论上、实践上、政策体系和制度创新上都取得了重要突破，初步形成了循环经济发展的政策环境和社会氛围，凝炼出了一批各具特色的循环经济典型和模式。但我国的社会经济发展处于加速阶段，各地区经济发展不平衡的问题仍然存在，循环经济从全局角度来看还处于发展的初级阶段，未来还需要进一步落实到社会各界的自觉行动中，循环经济模式和典型的推广还需要进一步加强。开展循环经济教育工作和知识普及活动，是推动相关企业了解借鉴本行业发展循环经济的有效路径，同时，加强对典型循环经济企业或园区的宣传，提升全社会对发展循环经济的感性认识和参与程度，可以在最大程度上提高社会公众、特别是广大青少年学生对发展循环经济重要性、紧迫性的认识[4]，充分发挥出子牙循环经济产业区国家首批循环经济教育示范基地的教育示范作用。此外，加强循环经济教育对园区提升管理和招商引资有积极的促进作用。 3开展循环经济教育的条件分析 3.1区位条件 子牙循环经济产业区位于天津市静海区西南部，与河北省大城县、文安县接壤，地理位置优越。产业区距离天津市区19公里，距离北京市区120公里，距离天津滨海新区核心区65公里，距离石家庄240公里，距离天津滨海国际机场43公里，距离天津港75公里，具有良好的区位条件。同时，与京沪、京九、京广、天津机场、天津新港形成了立体式、综合化、现代化交通运输网络。 3.2产业条件 产业区具有可梯度建设的丰富资源和功能完备的产业基础优势。产业区现有循环经济企业120家，年拆解、处理、加工各类工业固废的数量已经达到150万吨。园区每年可向国内国际市场直接提供大量原材料，