企业法律顾问真题及复习第18讲 第三章第五节行政强制法2第六节国家赔偿法1-2017新版.docVIP

四、行政强制措施的实施程序 （一）行政强制措施的一般程序（P114） 行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：（1）实施前须向行政机关负责人报告并经批准；（2）由两名以上行政执法人员实施；（3）出示执法身份证件；（4）通知当事人到场；（5）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；（6）听取当事人的陈述和申辩；（7）制作现场笔录；（8）现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；（9）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章。 （二）查封扣柙的实施程序 1、查封、扣押应当由法律、法规规定的行政机关实施，其他任何行政机关或者组织不得实施。 2、查封、扣押限于涉案的场所、设施或者财物，不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物；不得查封、扣押公民个人及其所扶养家属的生活必需品。当事人的场所、设施或者财物已被其他国家机关依法查封的，不得重复查封。 3、查封、扣押的期限不得超过30日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过30日。法律、行政法规另有规定的除外。延长查封、扣押的决定应当及时书面告知当事人，并说明理由。 （三）冻结的实施程序 1、冻结存款、汇款应当由法律规定的行政机关实施，不得委托给其他行政机关或者组织；冻结存款、汇款的数额应当与违法行为涉及的金额相当；已被其他国家机关依法冻结的，不得重复冻结。 2、金融机构接到行政机关依法作出的冻结通知书后，应当立即予以冻结，不得拖延，不得在冻结前向当事人泄露信息。 3、依照法律规定冻结存款、汇款的，作出决定的行政机关应当在3日内向当事人交付冻结决定书。 五、行政强制执行程序（P115） 行政强制执行的程序包括一般程序和人民法院行政强制执行的程序。 （一）一般程序(基本程序) 1、作出行政强制执行决定； 2、告诫； 3、行政强制执行的实施。 （二）人民法院行政强制执行的程序 1、行政机关申请； 2、由申请人所在地的基层人民法院审查； 3、命令义务人限期履行。 第六节 国家赔偿法 一、国家赔偿概述 （一）国家赔偿的特征（P116） 1、赔偿主体特定； 2、赔偿范围特定； 3、赔偿方式和标准制定； 4、赔偿程序多元。 （二）国家赔偿的构成要件（P116） 1、主体要件：国家机关和国家机关工作人员。 2、行为要件：侵权主体实施的行为是执行职务的行为。 （三）国家赔偿法调整的范围 国家赔偿法调整因国家机关及其工作人员违法行使职权照成损害而给予赔偿的活动。国家赔偿法所覆盖的范围不包括国家立法行为、军事行为，也不包括国家补偿和公有公共设施致害赔偿。 二、行政赔偿 （一）行政赔偿的范围（P117） 1、侵犯人身权的赔偿范围： （1）违法拘留或采取限制人身自由的行政强制措施的； （2）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的； （3）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人，造成公民身体伤害或死亡； （4）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或死亡的。 2、侵犯财产权的赔偿范围： （1）违法实施罚款、吊销许可证或执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的； （2）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的； （3）违反国家规定，征收财物、征用财产。 3、国家不承担赔偿责任的事项： （1）行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为； （2）因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的； （二）行政赔偿义务机关（P117）05 1、两个以上行政机关共同行使行政职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，共同行使行政职权的行政机关为共同赔偿义务机关。 2、法律、法规授权的组织在行使授予的行政权力时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，被授权的组织为赔偿义务机关。 3、受行政机关委托的组织或者个人在行使受委托的行政权力时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，委托的行政机关为赔偿义务机关。 4、赔偿义务机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关为赔偿义务机关；没有继续行使其职权的行政机关的，撤销该赔偿义务机关的行政机关为赔偿义务机关。 5、经复议机关复议的，最初造成侵权行为的行政机关为赔偿义务机关，但复议机关的复议决定加重损害的，复议机关对加重的部分履行赔偿义务。 （三）行政赔偿程序（P118） 1、行政诉讼与行政复议中一并解决赔偿争议程序 （1）在行政诉讼程序中，原告可以在起诉之后到一审庭审结束之前提出行政赔偿的诉讼请求。 提示：对于诉讼请求和赔偿请求，人民法院分别立案，根据具体情况可以合并审理，也可以单独审理。 （2）在行政复议程序中，申请人可以在申请复议之后到复议决定做出之前提出赔偿申请。 2、单独处理赔偿争议程序 （1）请求权人单独提出国家赔偿