企业法律顾问真题及复习第15讲 第三章第三节行政处罚法-2017新版.docVIP

第三节 行政处罚法 一、行政处罚的特征（P95） 1、行政处罚主体的特定性； 2、行政处罚对象的特定性； 3、行政处罚的规范性。 二、行政处罚的基本原则（P95） 行政处罚法定原则； 2、行政处罚公正和公开原则； 3、处罚和教育相结合的原则； 4、保护当事人权利的原则。 三、行政处罚的种类和设定 （一）行政处罚法规定行政处罚的种类（P97） 1、警告；2、罚款；3、没收违法所得、没收违法财产；4、责令停产停业；5、暂扣或者吊销执照、许可证；6、行政拘留。 提示：行政处罚从其性质划分，大体分为四类： 1、申诫罚，如警告。 2、财产罚，如罚款。 3、能力罚，如责令停产停业，暂扣或者吊销执照、许可证。11 4、人身罚，如行政拘留。 （二）行政处罚的设定（P98） 1、法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。03 2、行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。04 3、地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。0407 【例题?单选题】A市人大常委会颁布了地方性法规《A市企业食品卫生管理办法》。该办法可以设定除（）以外的行政处罚。（2007年） 罚款 B.责令停业 C.暂扣企业营业执照 D.吊销企业营业执照 答案：D 4、国务院部、委员会制定的规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。尚未制定法律、行政法规的，前款规定的国务院部、委员会制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定。 5、省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地的市人民政府以及经国务院批准的较大的市人民政府制定的规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。尚未制定法律、法规的，前款规定的人民政府制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定。05 四、行政处罚的实施机关（P99）11 （一）行政主管机关； 国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。 （二）法律、法规授权的组织； （三）行政机关委托的组织。05 1、受委托组织必须符合以下条件： （1）依法成立的管理公共事务的事业组织； （2）具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员； （3）对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。 2、行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托具备规定条件的组织实施行政处罚。 3、委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。 4、受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚；不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。 【例题?单选题】根据我国《行政处罚法》，关于行政处罚的实施机关的说法，错误的是（）。（2011年） A．限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使 B．法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权的范围内实施行政处罚 C．受委托的组织可以委托其他组织或者个人实施行政处罚 D．国务院可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权 答案:C 解析：本题考核行政处罚的实施机关。（1）《行政处罚法》第16条规定：除限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使外，国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。选项A的说法正确，D说法正确。（2）《行政处罚法》第17条规定：法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。选项B正确。（3）《行政处罚法》第18条第三款规定：受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚；不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。选项C错误，当选。 五、行政处罚的管辖（P100） 1、级别管辖：原则上由县级以上行政机关管辖，法律、行政法规另有规定的除外； 2、地域管辖：原则上由违法行为发生地的行政机关管辖，有关法律、行政法规则另作特别规除外； 3、指定管辖，对管辖发生争议的，报请共同的上一级行政机关指定管辖； 4、职能管辖。 六、行政处罚适用 （一）行政处罚适用的原则（P101） 1、一