企业法律顾问真题及复习第16讲 第三章第四节行政复议法-2017新版.docVIP

第四节 行政复议法 一、行政复议的特征（P104） 行政复议是法定的行政复议机关的活动； 行政复议是依申请的行政行为； 行政复议是一种裁判活动； 行政复议的内容是审查具体行政行为的合法性和合理性。 二、行政复议的范围（P105） 1、可以申请行政复议的具体行政行为 （1）行政机关作出的警告、罚款、没收违法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的； （2）对行政机关作出的限制人身自由或查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的； （3）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的； （4）对行政机关作出的有关确定土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权的决定不服的； （5）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的； （6）认为行政机关变更或者废止农业承包合同、侵犯其合法权益的； （7）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的； （8）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的； （9）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的； （10）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法履行的； （11）认为行政机关的其他行为侵犯其合法权益的。 2、不能申请行政复议的情况 （1）不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的 （2）不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他决定的 3、可以一并申请行政复议的抽象行政行为 （1）国务院有关部门的规定（部门规章除外）； （2）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定（地方政府规章除外）； （3）乡、镇人民政府的规定。 【例题?多选题】对行政机关的下列行为，可以申请行政复议的是（）。（2008年） A、市城建局将甲建筑企业的资质由一级降为二级 B、县政府发布通告号召全县农民种植优质烤烟烟叶 C、区人事局要求乙投资公司接收3名军转干部并解决其家属工作 D、市渔业管理局对丙渔场和丁村之间的滩涂使用权纠纷作出调解 答案：AC 三、行政复议参加人 （一）行政复议申请人（P106） 1、申请人必须是行政相对人，包括公民、法人或其他组织，包括外国人、无国籍人。 2、行政复议申请人资格转移的情况是： （1）有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议； （2）有权申请行政复议的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以申请行政复议。 （二）行政复议代理人 1、委托代理人参加行政复议的主体是申请人、第三人、不包括被申请人。 2、委托代理人的人数不得超过2名。 3、委托形式原则上必须是授权委托书；但公民在特殊情况下无法书面委托的，可以口头委托。 提示：申请人、第三人解除或者变更委托的应向行政复议机构报告。 （三）行政复议被申请人（P107） 1、行政复议被申请人，是指作出被申请复议的具体行政行为的行政主体。 2、两个或者两个以上行政机关以共同的名义作出具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被申请人。 如：工商局、公安局在联合执法行动中，拘留了一个人。应该告公安局和工商局，因为是联合执法。 3、行政机关与法律、法规授权的组织以共同的名义作出具体行政行为的，行政机关和法律、法规授权的组织为共同被申请人。行政机关与其他组织（非行政主体）以共同的名义作出具体行政行为的，行政机关为被申请人。 4、下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人。 5、对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出具体行政行为不服申请行政复议的，该派出机构为被申请人。 6、行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为的，该行政机关为被申请人。 （四）行政复议第三人 行政复议第三人，是指因与被申请的具体行政行为有利害关系，通过申请或者复议机构通知，参加到复议中的除申请人和被申请人以外的公民、法人或者其他组织。 四、行政复议的申请和受理程序 （一）申请复议的期限（P107）11 公民、法人或其他组织从知道具体行政行为之日起60日内申请行政复议，但是法律规定的申请期限超过60日的除外。注意两点：第一，申请行政复议期限的计算，是从当事人“知道”具体行政行为之日计算，而不是从具体行政行为作出之日起计算；第二，法律规定的复议申请期限与行政复议规定的可能不同，但除了长于行政复议法规定的60日的，从其规定外，其他情况均以行政复议法规定的60日为准。 （二）复议机关（P108） 1、对县级以上地方人民