城市生活垃圾收费方式比较.docx

城市生活垃圾收费方式比较张学才 李大勇（中国人民大学环境学院，北京 城市生活垃圾收费方式比较 张学才 李大勇 （中国人民大学环境学院，北京 !$$%） # 摘要$ 城市生活垃圾收费是促进垃圾处理产业化% 解决城市生活垃圾问题的重要出路 计量用户收费和定额 用户收费是两种基本的收费方式’ 它们有不同的优势 定额用户收费适合于垃圾收费的初始阶段’ 而在垃圾收费发 展到一定水平时’ 计量用户收费可以用较低的政策成本实现较高的收益 # 关键词( 计量用户收费 定额用户收费 优势 !#$%’$ ( )* +,$-.’ $ /-0%1, 984: ;7’$, Zh ang Xuecai, Li Day ong ! Sch ool of envir onment and nat ur al r esour ces, R enmin Univer sit y of Ch ina, Beijing 100872 ) Abst r act ( Ch ar ge municipal solid w ast e is t h e only w ay t o pr omot e t h e development of t h e w ast e indust r y and t o solve t h e pr oblem of t oo much solid w ast e ar ound t h e cit ies in ch ina. Ch ar ge a gener al fee and ch ar ge fee by each unit of w ast e ar e t h e main t w o w ay s, eit h er h as it s advant ages. Ch ar ging a gener al fee fit s t h e beginning ph ase of ch ar ging municipal solid w ast e, and w h en a fee h as been implement ed for a long t ime, ch ar ging by each unit of w ast e can r ealize mor e benefit s at low er cost . # Key w or ds ( gener al fee of w ast e; fee by each unit of w ast e; advant age 单位 （重量、体积或二者兼顾） 生活垃圾 所需的费用作为收费标准的收费方法。 计量用户收费与定额用户收费的共同 点：两者都体现了污染者负担原则。生活 垃圾排放者排放生活垃圾造成环境质量下 降从而对他人健康形成不利影响，是一种 外部不经济性，生活垃圾收费则是使这种 外部不经济性内部化的手段。两者所收资 金都用于处理所排放的生活垃圾，以减少 对于环境和公众的不利影响；都有利于减 轻生活垃圾的围城问题，有利于城市的干 净美观。 对生活垃圾的容量这样一种资源的稀缺特 性明确化、实在化，使经济利益与排放垃 圾的数量相联系。住户 （或个人） 可以在 某种程度上控制生活垃圾的产生和排放数 量，方式通常有两种，一是选择，二是处 理。选择是指通过对垃圾产生量少的商品 和消费方式进行选取、购买、恰当的使用， 从而达到减少垃圾数量的目的。处理是指 由住户 （或个人） 对生活垃圾进行简单的 挑选、分类、转化而使其变成有用的资 源，以减少生活垃圾排放量。对商品及消 费方式进行选择和对生活垃圾进行处理， 以减少生活垃圾排放量，遵循了边际成本 递增规律，即随垃圾数量的减少，单位垃 圾排放量的成本也逐渐降低。减少生活垃 圾排放量得到的收益主要是少缴垃圾处理 费，此外还包括减少垃圾所带来的其他收 城市生活垃圾收费 目前，我国的城市生活垃圾产生量越 来越大，政府财政难以承受高昂的垃圾处 理费用。产业化是垃圾处理的最终出路， 而垃圾处理产业化的一个重要条件是对垃 圾处理进行收费。’(() 年，国家计委、财 政部、建设部、环保总局发布了《关于实 行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处 理产业化的通知》。垃圾处理收费逐渐在 各城市开始施行。 定额用户收费和计量用户收费是生活 垃圾收费最基本的两种方式，世界上大部 分国家采取这两种方式。定额用户收费是 指以住户 （或个人） 为收费单位，按统一 的费率每年或每月征收垃圾处理费用。计 量用户