职称社会化评价发展论文.docxVIP

　　摘要职称改革在我国已实施了16年，其宏观管理基本上采用了计划经济模式，在职称评审的实施过程中，更多的还是体现为政府行为。 　　职称评价应适应社会主义市场经济的要求，围绕个人自主申报、社会量化评审、单位自主聘任的要求，针对职称的任职资格评审现状和职称社会化评价的困难因素，采取切实有效的措施，真正实现职称的社会化评价。 　　关键词职称；评价；社会化职称社会化评价是指按照社会公认的标准条件，由具有权威的评价机构，用科学适用的人才测评手段，对申报人员进行职称等级认定的过程。 　　它包括评价对象、评价标准、评价组织、评价手段和评价结果的社会化。 　　我国现行的职称制度是专业技术职务聘任制。 　　它的政策依据是1986年国务院发布的《关于实行专业技术职务聘任制度的规定》。 　　随着社会的发展，经济体制改革的实施，我国的职称改革也在不断地深化。 　　在借鉴国外职称制度经验的基础上，职称社会化评价在1991年深化职称改革初期被提了出来，全国统一的经济、会计、统计、审计等专业系列的职称考试中出现了它的雏形。 　　而职称社会化评价被确认的标志是1999年全国人事厅局长会议。 　　国家人事部在会议上提出要深化职称改革，逐步建立政府宏观指导下的公开、公平、公正的社会化评价机制。 　　从此，个人自主申报、社会量化评审、单位自主聘任成了深化职称改革的热点问题。 　　全国各地陆续出台了相应的规定，进行了有益的探索。 　　时至今日，个人自主申报、单位自主聘任在一些地区和单位进行了尝试，可社会量化评审未见新的突破，本文拟在这方面进行一些探讨。 　　一、职称社会化评价的客观要求1社会主义市场经济体制建立的需要随着社会主义市场经济体制的逐步完善，职称评价机制必须与之相适应。 　　社会主义市场经济是法制经济，坚持公平竞争原则。 　　在职称社会化评价中，要体现公平原则，就必须改变计划经济体制下确定的由政府利用行政手段组织评价的方法。 　　要使人人有相同的机遇，以客观标准为依据，全面公正地进行评价。 　　要体现竞争原则，就是要通过评价对象之间的竞争，达到优胜劣汰的目的。 　　同时还要通过评价机构间的竞争，筛选出能客观公正、采用科学的评价方法、评价吻合率最高的评价机构。 　　要体现法制原则，就要避免人为因素，杜绝行政干预，用社会公认的标准和方法进行评价和使用以保证社会的安全和稳定。 　　2人的社会属性的需要马克思认为人的本质并不是单个人所应有的抽象物，在其现实性上，它是一切社会关系的总和。 　　人产生于社会，服务于社会，是社会的资源。 　　计划经济体制下，人属部门所有，对人的评价、使用按行政隶属关系进行管理，出现了单位化、部门化、地区化的倾向。 　　而在市场经济体制下，人的社会化属性得以恢复，人才的市场化配置正在实施，人员在全社会流动的态势已经形成。 　　这就要求人员在被社会使用时，必然要以社会公认的评价结果作为依据。 　　3深化职称改革的需要专业技术职务聘任制度是世界上较为通用的对专业技术人员进行评价、使用和管理的制度，它在专业技术人员的管理过程中充分发挥了激励作用。 　　同时，通过社会评价和准人制，对社会安全达到了一定的保障作用。 　　这项制度在我国实施10多年来，取得了可喜的成绩，但由于一直用计划经济的管理模式进行运作，政府用行政手段直接组织实施，无论是在评价标准还是在评价方式上，社会的公认度都有待提高。 　　再加上地区、部门间的众多保护，使得职称的信度和效度大打折扣，专业技术职务聘任制对专业技术人员的竞争激励作用未能充分发挥，这就需要建立起社会公认的社会化评价体系。 　　4人才激励的需要从政府的角度来看，职称的存在主要是宏观管理、激励导向、以及为社会提供用人依据的需要。 　　就宏观管理而言，它又包含保障社会安全和确定专业技术人员待遇分配。 　　在计划经济年代，职称在一段时间内最重要的作用是作为确定专业技术人员待遇的依据。 　　而在市场经济社会中，职称的主要职能应该是政策导向、保障社会安全、为用人单位提供用人依据。 　　从政策导向而言，是通过评价标准引导专业技术人员去掌握和运用先进科学技术，通过创立公平的社会环境，激发专业技术人员的竞争意识；从保障社会安全、为用人单位提供用人依据而言，需要引入多种科学实用的人才测评方法，全面准确的对专业技术人员进行评价，这些都有赖于职称的社会化评价。 　　再加上在我国社会主义市场经济体制建立过程中，由于经济发展水平、传统观念影响，以及管理的需要，职称确定专业技术人员待遇的职能还占有举足轻重的地位。 　　从确定专业技术人员待遇的角度来看，要考虑很多的因素，其中最重要的是公平性，要使各方面大体平衡，要使社会普遍认可。 　　也就是说，需要职称的社会化评价。