高教社《经济学》课件第13章 宏观经济政策.pptVIP

《经济学基础》演示课件 第13章 宏观经济政策 知识目标 熟悉宏观经济政策的含义 理解宏观经济政策的目标 了解宏观经济政策的理论基础 理解主要的财政政策工具及其政策效应 理解主要的货币政策工具及其政策效应 能力目标 能准确判断一国实施现行宏观经济政策的缘由 能准确判断一国现行宏观经济政策的内容、预期目标 能客观分析判断一国现行宏观经济政策的实际效果 第13章 宏观经济政策 宏观经济政策概述 财政政策 宏观经济政策目标及其相互关系 宏观经济政策的理论基础 货币政策 宏观经济政策实施中的难题 宏观经济政策目标及其相互关系 宏观经济政策是指国家或政府有意识、有计划地运用一定的政策工具，调节控制宏观经济的运行，以达到一定的政策目标。 宏观经济政策应该同时达到四个目标： 1、充分就业 2、物价稳定 3、经济增长 4、国际收支平衡 宏观经济政策目标及其相互关系 四大目标相互之间既存在互补关系，也有交替关系。 互补关系是指一个目标的实现对另一个的实现有促进作用。如为了实现充分就业水平，就要维护必要的经济增长。 交替关系是指一个目标的实现对另一个有排斥作用。如物价稳定与充分就业之间就存在两难选择。 宏观经济目标之间的关系 宏观经济政策的理论基础是凯恩斯主义的经济学的总需求决定国民收入的理论，即IS—LM模型。 宏观经济政策的理论基础 古典区域 中间区域 凯恩斯区域 图13-1 LM曲线的三个区域 Y R 0 LM ? 宏观经济政策在实施过程中会遇到很多困难，主要有以下两个方面： （1）宏观经济政策的时延问题。 任何一项政策，从决策到在经济中达到预期的目标都会有一定的时间间隔，这种时间间隔就叫政策时延。 （2）非经济因素对宏观经济政策的影响。 国际政治关系、各种突发的事件、公众对政策实施后的心理预期都会影响宏观经济政策实施的效果。 宏观经济政策实施中的难题 案例研究 美国是个自由市场经济国家，但二战以后，随着市场经济的高度化，要求政府对经济生活必须进行一定的必要的直接管理。这种管理一是表现在对重要的经济活动进行必要的控制，如对垄断行业、低收益产业和公共服务行业的价格实行控制。目前，美国政府对电力、电话、油价、健康保险费用等方面的价格仍然进行控制;另一方面是表现在对一些重要的产业采取资金、政策和立法等多种方式进行直接扶持。其中包括农民收入稳定增长、农产品市场化、技术传播、航天航空等，政府都是重点扶持的。 请分析政策实施的利弊。 宏观经济政策实施中的难题 第13章 宏观经济政策 宏观经济政策概述 财政政策 内在稳定器 财政政策的概念 货币政策 财政政策工具及其运用 财政政策的概念 财政政策是指政府变动税收和支出以便影响总需求进而影响就业和国民收入的政策。 一般国家财政由政府收入和支出两个方面构成。政府支出是指整个国家中各级政府支出的总和，政府收入包括税收和公债两个部分。 变动税收是指改变税率和税率结构。变动政府支出是指改变政府对商品与劳务的购买支出以及转移支付，它利用政府预算（包括税收和政府支出）来影响总需求，从而达到稳定经济目的的宏观经济政策。 财政政策工具及其运用 财政政策工具也称财政政策手段，是指国家为实现一定财政政策目标而采取的各种财政手段和措施，它主要包括财政收入(主要是税收)、财政支出、国债和政府投资。 （一）收入政策，主要是税收对经济调控。税收政策调节经济的原理是：当社会总需求小于总供给的情况下，即在经济衰退时期，工人失业增加，企业开工不足，一部分经济资源未被利用，经济运行和发展主要受需求不足的制约，这时政府可以用调整税收和税率的办法，或者使需求者感到增加购买对自己有利，或者使供给者感到减少产量对自己有利。 （二）财政支出政策。内容包括：根据财政收入的实际可能和国民经济总量平衡的需要，确定财政支出的总量；根据国民经济总量平衡和结构合理的需要，确定财政支出的方向和积累性支出与消费性支出的比例；根据国民经济发展需要以及调整国家、企业、劳动者个人三方面利益关系的需要，确定财政支出的重点，财政支出的程序和制度。 财政政策工具及其运用 （三）赤字财政政策与公债。凯恩斯主义经济学家主张运用赤字财政政策 公债是政府的举债行为，一般与财政赤字相联系，也是实现财政政策目标的工具之一。公债发行是财政部门的重要事项，公债的发行，可以筹集财政资金，弥补财政赤字，又可以通过公债发行和流通来影响货币的供求，从而调节社会的总需求水平。 财政政策工具及其运用 内在稳定器的作用主要表现在三个方面： （1）累进税制度。 （2）政府转移支付制度。 （3）农产品价格维持制度。 内在稳定器 内在稳定器是指财政制度本身所具有的能够