提高对口援藏有效性的途径研究.PDFVIP

贵州民族研究 No. 2014年第8期 8，2014 （第3 5卷总第162期） 提高对口援藏有效性的途径研究 ———基于农牧 民需求的视 角 王 磊1 黄云生2 四川大学经济学院，四川·成都 610064；2. 四川大学 财务处，四川·成都 610064） （1. 摘 要：现行对口援藏模式在充分满足农牧 民需求和提升资金的使 用效率上仍存在不足 ，严重 削弱 了对口援藏的有 效性 。提高对口援藏的有效性应 同时从援藏 资金与项目向民生倾斜 、向农牧 民倾斜 的体制机制建设 ，广泛吸纳农牧 民参 与援藏项目建设 ，对口援藏资金与资源的统筹机制建设 以及对口援藏 法制化与规 范化建设等四条途径采取相应可操作性 强的对策措施 。 关键词：对口援藏 ；有效性 ；农牧 民需求 中图分类号：F127.75 文献标识码：A 文章编号：1002-6959（2014）08-0163-04 Res Farmers andHerdsmen 1 2 WANG Lei sheng HUANGYun- （1. Abstract： ’s livelihood Keywords： 一、引言 对口援助作为国内发展援助的一种特殊形式，现已被广泛运用到重大工程建设或重大自然灾害后的 恢复重建等多个领域，显示出极其旺盛的生命力。西藏是我国最先实施对口援助的地区，对口援助的范 4-06-12 收稿日期：201 基金项目： 国家自然科学基金项目 “面向农牧民需求的对口援助模式优化研究” ；国家民委民族问题研究重点项目 “新形势下推动长期建藏的对策措施研究” （2014-GM-002）；四川大学“985工程”三期 “社会矛盾与社会管理研究”创新基地项目的 阶段性成果。 [作者]王磊 （1983-），男，安徽 六安人， 四川大学经济学院博士研究生 ，研 究方 向 ：区域规 划与 区域政策 、 民族经济 ；黄云生 （1966-），男，湖北鄂州人，四川大学副研究员，研究方向：农村经济。 ·163 · 201 贵州民族研究[月刊] 2014年8 4年第8期 月版 围和程度最广最深，关注度也最高。尽管对口援藏发挥了多方面优势，产生了积极的效果，但对其质疑 和批评也并不鲜见。例如，产出与大规模的投入之间的比例是否合理？对口援助是否造成了西藏对内地 省市和中央日益严重的依赖性？然而，长期以来，国内外对于如何提高对口援藏有效性问题的研究却十 分匮乏，少数学者关注到了对口援藏，注意到援藏工作中存在的一些问题影响到了援藏的有效性，但对 于制定提高对口援藏实效的对策措施均缺乏系统而有针对性的研究，尤其是从广大农牧民需求的角度来 界定对口援藏的实效并制定相关的对策措施，在目前的理论研究中尚属罕见。基于此，当前的对口援藏 有效性亟需进一步研究，尤其是要从西藏农牧民实际需求的视角出发，寻求提高对口援藏有效性的合理 有效途径。 二、对口援藏有效性缺失的多层面分析 （一）对口援藏有效性的 内涵阐释 经济学中，有效性一般指的是资源配置或使用的效率，但笔者认为，有