加强高速公路路政管理策略分析.docVIP

加强高速公路路政管理策略分析 【摘要】本文以提高路政管理水平的意义作为切入点， 深入探讨强化路政管理的有效策略：健全并完善管理法制体 系；健全管理体制，增强执法手段；加强预防性管理，延伸 管理方式；加强路政管理人员素质建设，提升管理队伍整体 水平。 【关键词】高速公路；路政管理；对策 高速公路路政管理指的是高速公路路政管理机构以国 家相关法律、法规以及规章作为根据，针对公路所实施的行 政管理。［1］实施路政管理的主要目的是保护公路路产及维护 其路权，提高公路的使用效率，促进公路在使用过程中经济、 社会效益得到有效提高。因此，正确、全面认识目前我国高 速公路路政管理中存在问题，然后深入分析和探讨有效措施 实施强化管理具有重要现实意义。 一、提高高速公路路政管理水平的意义 1、保证公路设施的完好，保障公路使用质量 高速公路为汽车快速运输的一个基础性设施，公路的 完好为保证交通运输通畅性的一个重要前提。通过加强路政 管理，保证高速公路相关设施能够保持良好的完整性，依法 查处损坏、破坏公路附属设施、公路用地的行为，保证公路 在使用过程中，其相关设施能够保持完好，进而保证公路相 关功能的体现，保障其使用质量。 2、保证公路施工作业正常秩序 在经济快速发展地推动下，我国公路建设投资力度不 断加大，公路施工路段不断增加，因此，对路面质量也提出 越来越高的要求。通过加强对施工路段进行严格管理，加强 路政管理，保证在维持正常交通的情况下，相关施工路段的 施工作业能够正常、有序地实施，进而保证公路使用的安全 性以及交通运输的通畅性，保证公路使用社会效益得到有效 提升。 3、有利于营造良好的行车环境 在加强高速公路路政管理过程中，积极采取相关措施 不断提高公路的使用质量及使用效率，进而能够保证公路能 够拥有良好的路况，保证行车视觉能够保持在科学范围内， 提高公路沿线景观的协调及美观程度，进而使公路使用者在 行车过程中能够拥有清晰的视线，开阔的视野，使其心情愉 悦，情绪轻松，进而保证行车的安全性。［2］在路政管理过程 中，加强对公路交叉道口衔接进行合理控制，促进车辆行驶 过程中的横向干扰得到最大限度的减少，同时通过对公路两 侧修建永久性工程设施进行严格控制，保证建筑物边缘能够 与公路边沟间距保持在国家规定合理范围内，保证交通运输 安全。同时，通过对公路两侧建筑进行合理控制，促进公路 扩建、改建等征迁费用得到有效减少。 二、强化高速公路路政管理有效措施 1、健全并完善管理法制体系 在行政机关履行相关行政管理职责的过程中，法律为 其生命线，高速公路路政管理的实施也离不开国家相关法律 法规及政策作为保障。因此，在强化路政管理过程中，必须 高度重视法制体系的健全和完善。首先，加强路政管理法律 体系建立。明确交通运输部门为高速公路一个唯一的立法机 构。明确交通运输主管部门为我国交通运输主管部门，进而 制定与高速公路管理相关的法律法规，且所制定的法律条文 必须要内容清晰明确，具有较强的执行性。通过加强高速公 路路政管理的立法工作，制定出具有统一性的路政管理法律 体系，该体系在内容上应包含高速公路管理所涉及的各个方 面问题，同时应充分体现管理的功能多元化及人性化，这样 具备这样的法律体系才能更好地推动我国高速公路管理以 及建设实现可持续发展。其次，还需加强对原有的高速公路 相关法规、制度、规章进行合理修改，使其不断完善。例如， 狭西高速集团宝令U分公司在全国统一立法基础之上，结合 地方高速公路管理的实际情况，编撰《高速公路路政管理实 务操作指南》，并将其作为路政大队一线人员开展实际工作 的参考书。在此书中囊括了路政主体、路政管理制度、执法 依据、路产管理、人员职责、应急管理、行政执法、等诸多 个方面的内容，在加强法制体系、制度建设、队伍作风等提 供了一个统一的规范以及标准，使路政管理工作的开展有章 可循。 2、 健全管理体制，增强执法手段 高速公路路政管理为一种须依法执行的执法活动。设 置合理、有效且具备行政主体资格的管理机构为依法行政得 以实现的一个首要条件。在路政管理的执法活动中，主要构 成要素之一为主体，失去主体时，权利、义务便失去承担者， 执法活动的实施便失去意义。［3］因此，在高速公路路政管理 中，必须高度重视管理机构的建立和完善。管理机构主体须 具备具体基本条件如下：管理机构须经有关机关批准，拥有 独立对外的名称、独立的经费、明确的职责、法定的编制、 严格的法律法规，同时应有强有力的依法治路执法手段。此 外，还应建立公路公安派出所或公路行政执行机构，将其作 为执行案件中的一种强制手段，进而确保依法治路工作能够 有效实施。 3、 加强预防性管理，延伸管理方式 预防性路政管理指的是路政管理部门通过预先实施相 关手段或措施，使相关人员、单位能够了解法律、遵