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合理采用跟踪审计有效控制工程造价 摘要：本文解释了跟踪审计的定义，论述了跟踪审计在 建筑工程管理中的发展趋势，并结合两个实际案例，对全过 程跟踪审计采用的主要方法步骤进行了说明，指出跟踪审计 管理模式是控制工程造价的有效辅助手段，该模式已得到广 泛应用 关键词：跟踪审计；控制；工程造价 中图分类号：TU723文献标识码：A 前言：工程造价管理、质量管理以及进度管理是工程项 目管理的核心，也是项目管理人员长期研究的主要课题。如 何在工程质量合格、进度合理、保证安全的前提下，最大限 度的降低工程投资，是现在的工程管理者和投资者希望的目 标。工程造价全过程跟踪审计是实现上述目标最有效的手段 之一，它是项目前期、实施和竣工结算阶段针对工程造价实 施的全面、全过程监督和控制。造价人员的提前介入、全过 程跟踪审计，实现了工程造价静态控制向动态控制的转变， 对工程投资的全方位控制具有积极、有效的作用。 1、跟踪审计的定义 建设工程造价跟踪审计，又称全过程审计，是在投资的 决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工验收等阶段对建设项 目进行全过程监督和控制。长期以来，对于建设项目的审计 主要是体现在建设项目的施工阶段，普遍忽视了建设前期投 资决策和设计阶段的审计。它是投资控制新型建设工程造价 的全过程控制，是在确保工程质量、进度、安全的前提下， 实现工程造价降至最低的审计方式，贯穿于事前控制、事中 控制、事后控制并将其有机结合，是目前控制工程投资应采 用的主要模式。为加强建设工程全过程造价跟踪审计，工程 造价的合理控制，能及时解决工程建设过程中出现的相关造 价问题，跟踪审计人员参与工程建设的全过程管理；包括可 行性研究立项、概算编制审核，设计方案性价比选、各项设 计合同、施工图预算的编制、工程招标投标、施工合同条款 的审核以及暂定价或甲方提供材料（设备）的询价招标采 购、工程设计变更及经济签证的计量审核、工程进度款的计 量审核、工程结算的审核、竣工结算的审计等内容，是目前 较合理全面的方法。从工程建设的各个环节来控制工程造 价，达到跟踪审计目标，从而提高了项目的投资效益。 2、跟踪审计的特点与作用 2. 1跟踪审计的特点 与传统工程结算审计相比，跟踪审计具有如下特点：首 先，跟踪审计实现了对工程造价的主动控制。从材料采购招 标、材料设备合同签订、工程合同管理、索赔与反索赔、预 决算审核、工程进度款支付审核等方面进行建设项目跟踪审 计服务，可以合理确定并有效控制工程造价，使工程建设投 资在实施的阶段管理中得到控制，提高了投资控制的主动 性。 其次，从时间看，跟踪审计将传统的事后算账变为事前、 事中审计，提高了投资控制的时效性。工程结算审计在工程 结束后进行，其依据是施工和监理单位提供的结算资料，对 于工程建设中大量的隐蔽工程以及众多的设计和施工变更 无法准确把握，造成工程造价的潜在水分。在跟踪审计中对 隐蔽工程、非实体费用等均可提前计量、记录和取证，这样， 就避免了事后发生争议，并可以大大减少审计后期工作量。 2.2跟踪审计的作用 工程造价控制贯穿于工程建设全过程，既体现在对建设 前期可行性研究和投资决策的控制质量和水平，又对到设计 施工及竣工交付前建设费用的确定、控制、监督和管理全过 程起到积极作用。目前的投资管理工作在工程建设实施过程 的各个主要环节中，往往是建设、监理、审计、施工脱节， 尤其是事前预防、事中控制和实施过程的监管显得被动和滞 后，许多可以避免的损失，只能通过秋后算帐来“亡羊补 牢” O 3、采用跟踪审计是建筑工程管理发展的必然 改革开放三十多年来，随着我国国民经济的发展、基础 设施建设的完善和人民生活水平的不断提高，我国作为发展 中国家，不仅需要建设世界一流的服务设施，也需要为满足 人民日益提高的生活水平建设抗震效果好、美观而舒适的住 宅、办公、娱乐等场所，因此就需要通过具备专业素质的建 筑管理人员来管理和控制 工程的质量、工期、投资。随着施工技术水平也不断的 提高，在质量和工期都能按要求完成的情况下，控制造价一 直是建设单位工目前，随着项目的增多，很多开发商和建设 单位在进行改建、扩建、新建工程项目立项时，仓促地成立 工程筹备组，委派一人做负责人，再临时抽调部分人员组成 项目管理小组。但这些人员由于专业不同，存在着工程管理 和实施技术的不全面，项目管理间专业配合的不协调等诸多 弊端。例如：建设单位缺乏建筑、造价管理的技术专业人员， 对工程造价控制的力量薄弱，而且，现在的监理单位比较侧 重工程质量和进度控制，把造价控制摆在相对次要位置，认 为是造价人员的职责，某些签证、变更只是形式，都放到竣 工结算审计时才再审。随着建设招投利润增长的预期寄标市 场的竞争日趋激烈、有些通过招投标竞争中标的工程下浮让 利过多，导致中标单位把工程利润的