后发展地区旅游产业发展战略研究以贵州省为例.docVIP

后发展地区旅游产业发展战略研宄一一以贵州省为例 贵州省是一个后发展地区，区域经济发展明显滞后。 贵州在旅游业发展方面已经具备雄厚的资源优势［1，2］。它 现在正面临着六大机遇：第一，国家实施“西部大开发战 略”的机遇；第二，改革开放进一步深化所带来的机遇； 第三，新经济浪潮带来的机遇；第四，借鉴东部地区的经 营管理经验的机遇；第五，即将加入世界贸易组织的机遇 第六，假日经济的机遇等。旅游业已经成为国民经济的新 的增长点，大力发展旅游业，对于促进区域可持续发展， 带动区域经济腾飞具有重要意义。贵州省旅游业发展目前 存在的问题，主要是观念问题，以及由此而引起的发展战 略、管理体制与机制、品牌创建与景区建设、旅游促销和 区域产业发展等系列问题。这些问题在后发展地区具有一 定的代表性。1战略定位实施“科教兴省”、“可持续发展” 和“开放带动”三大战略这是贵州人民的明智选择。这三 大战略中，“科教兴省”是根本，只有大力发展教育，“治 穷先治愚”，大力提高贵州人民的科技文化水平，贵州才能 实现真正意义上的富裕；“可持续发展”是目标，贵州是生 态极其脆弱的地带，发展旅游产业等，必须与保护生态环 境相结合，在发展经济的同时，建设和发展生态环境，实 现生态经济的良性循环，自然、社会与经济的可持续发PC 现生态经济的良性循环，自然、社会与经济的可持续发 PC “开放带动”是手段，通过全方位改革开放，创新机制与 体制，创造良好的投资环境和社会环境，优化区域产业结 构，借鉴外地的资金、人才和管理优势，实现贵州社会经 济文化的腾飞。后发制人中共中央决定实施西部大开发的 战略，无疑对贵州省社会经济的发展，提供了绝好的机遇 但如果只依靠自然资源的优势，走传统的资源导向型的经 济道路，势必重蹈高投入、低产出，并以资源环境为代价 的恶性循环，继续处于落后的传统经济境地。因此，贵州 省旅游产业的发展要以邓小平理论和党的十五大精神为指 导，用社会主义市场经济的观点和方法，依靠全社会的力 量，开拓大市场，发展大旅游，形成大产业，把旅游业发 展成为区域的支柱产业，促进社会经济的可持续发展。在 未来的发展中，贵州省旅游业要以知识化、信息化、数据 化和国际化为主要特征的人类文明社会中的历史定位，通 过体制与机制创新，实施以人才为本的旅游科技创新战略 以更新观念、提高人口素质为本的旅游开放带动战略，以 资源、环境与旅游经济协调发展为目标的可持续发展战略 加快区域产业结构的市场化调整和技术升级，推动社会生 产力的跨跃式大发展。后发展地区，要想后来居上，就必 须“敢为天下先”，创造制度与体制新优势。只有通过创新 体制与机制，优化投资环境，才能有效地解决资金与人才 等问题。想当年，深圳特区、海南省成立之时，吸引了多 少人才，形成迁移大潮，势如“孔雀东南飞”，不就是因为 人们看中了其制度与体制新优势吗？再如浙江省的温州、 义乌、永康等地的经济突飞猛进地发展，不也就是因为其 具有制度与体制新优势吗？因此，加大改革开放的力度， 创造制度与体制新优势，对于后发展地区的贵州省来说， 尤其重要。要实现后发展地区的后发制人，就必须与东部 地区广泛合作，借鉴其改革开放的经验，应用其已经取得 的成果，吸取其失败的教训，最大限度地减少“摸石头过 河”消耗的成本和时间，实现后来居上。我们承认，要发 展经济首先要发展教育。但后发展地区经济条件不优越， 不可能投入很多资金来发展教育，更何况今天的教育投入 不可能马上转变为区域的经济产出，这是一个长远的发展 过程。这也正是落后地区为何教育投入严重滞后的原因。 因此，我们认为，通过教育培养人才固然重要，但对于社 会经济后发展地区来说，吸引人才、留住人才、充分发挥 好现有人才的作用，才是最重要的。不然的话，培养的人 才大量流失，后发展地区要后发制人，就是一句空话。贵 州省如何创造制度和体制新优势？笔者认为，在众多产业 中，旅游业关联度最大，开放程度又最高，因此有条件在 制度和体制方面实现跨越，率先与国际接轨、与东部地区 接轨。如实现改革产权制度、改革人事制度等，改革投资 体制实现多元化投资体系，大规模吸收东部发达地区的资 金、技术和人才，实现跨越式发展。有人担心，西部地区 观念落后，改革会遇到预想不到的困难。我们承认观念落 后是一个问题，但我们决不能等待观念转变，换句话说， 没有阻力的改革是不存在的，在一定程度上观念的转变是 只有靠强制性的。国家的发展要靠科技创新和体制创新， 对于后发展地区来说，制度与体制创新就显得尤为重要。2 品牌创建与景区建设再造本底文化，形成优势品牌贵州的 本底文化并不优越，如“夜郎自大”、“黔驴技穷”等，这 很不利于区域旅游业的发展，因此要再造贵州本底文化， 形成优势品牌。要结合西部大开发，创造体制与机制新优 势，最大限度地调动人