济南市食品安全应急机制研究-公共管理专业论文.docxVIP

山东大学硕士学位论文中文摘要 山东大学硕士学位论文 中文摘要 天地之间，莫贵于民。食安，则民康。食品安全事关百姓切身利益，事关社 会和谐稳定，事关国家整体形象。食品安全问题已经成为人民关心的热点，社会 关注的焦点，政府工作的重点。2006年以来，连续发生的食品安全事件，尤其是 食品安全事件发生后，政府应急管理的仓促、失当，凸现我国食品安全应急机制 建设的缺陷。本文以济南市为研究对象，运用公共管理学和公共经济学中的管理、 公共决策、社会参与等有关理论，研究济南市食品安全应急机制建设现状，分析 存在的问题及原因，借鉴发达国家在食品安全应急管理方面的主要做法和先进经 验，提出完善济南市食品安全应急机制建设的对策建议。 本文认为，在现今的食品安全监管体制和格局下，济南市在食品安全应急机 制建设上存在法律法规体系不健全、应急体制不顺畅、监测预警能力不强、信息 收集和发布制度不完善、应急保障不到位、宣教培训不充分等问题，究其原因， 是由于政府致力失效，危机决策系统不健全，政府决策中公民参与度不高等造成 的。 结合济南市实际，建议借鉴发达国家经验，通过健全法律法规和标准体系、 理顺监管体制、加强监测预警、搭建统一协调的信息平台、强化控制体系建设等 手段，增强食品安全事件的预防能力，通过健全预案体系、构建高效的应急指挥 机构、完善信息沟通机制等手段提高食品安全事件的应急处置水平，做好食品安 全事件的事后恢复工作，建立人员、物资、宣教培训等保障体系，动员全社会力 量，共同完善食品安全应急机制，使食品安全事件得到迅速、高效、妥善的处置， 将损失降至最小。 构建食品安全应急机制，重在加强源头防范，以预防为主，实现应急管理常 态化，最终建立一个以科学的风险评估和食品安全评价为基础，以法律法规为保 障，政府、行业协会、企业和消费者各负其责，政府各职能部门之间分工明确， 信息灵敏，协调配合，反应迅速的食品安全应急机制，从而实现“既惩治于已然， 又防忠于未然’’。 [关键词] 食品：安全；应急 山东大学硕士学位论文ABSTRACT 山东大学硕士学位论文 ABSTRACT For a country,the people is more precious．Food safety means public health．Food safety is related to the immediate interests of the people，the social harmony and stability,and country’S overall image．Food safety issue has become a hot spot of concerti to the people，the focus of attention and government works．Since 2006，the continuous food safety incidents，and especially the hasty,misconduct emergency management of food safety incidents highlights China’S food safety emergency mechanism construction defects．Based on the study of Jinan City,using management， public policy，social participation，and other relevant theories in public management and public economics，the status of Jinan City food safety emergency mechanism construction and the exiting and causes are studied，and the developed countries food safety emergency management advanced experiences arc adopted for the measures and proposals for the improvement of Jinan food safety emergency mechanism． This paper insists that under the food safety supervision system and pattern，the problems such as not-sound system of laws and regulations，not-smooth e