临海市电子政务设及应用情况.docVIP

PAGE PAGE 5 临海市电子政务建设及应用情况 临海陆域面积 2203平方公里，海域面积1819平方公里，辖14个镇、5个街道，总人口113万。2007年，全市实现生产总值226.8亿元，增长14.6%；工业总产值达到601亿元，增长23%，产值超亿元企业达到74家；财政总收入26.61亿元，增长25.1%，其中地方财政收入13.62亿元，增长27.7%；自营出口总额达10.41亿美元，增长31.7%；城镇居民人均可支配收入18643元，农村居民人均纯收入7816元，分别增长11.2%和16.6%。在台州市“两个社会”和党建考核中分别列第1名、第2名；在全国中小城市综合实力百强县和全国县域经济基本竞争力百强县中分别排名第76位和第58位。 临海市电子政务建设从2002年下半年开始筹备，2003年上半年组织专家论证和开发。一期工作主要有建设一个门户网站—中国临海和以办公自动化为主的临海党政信息网。2003年10底基本完成电子政务城域网建设，共接入19个乡镇街道、85个政府部门及部分企事业单位，并与11月11号举行隆重的开通仪式，现中国临海网站日访量达2万人次，总访问量达520万人次，内部OA办公平台已实现会议、事务、通知的无纸化，部分单位已完全使用OA办公平台进行公文流转，实现了内部的无纸化办公。 一、基本做法 （一）加强领导，精心组织 在电子政务建设前期，市委市政府就要求，通过建设“电子政府”，运用信息网络手段，转变政府职能，优化工作程序，提高办事效率，增强为民办事的透明度和公正性，提高科学管理、服务与决策的水平，把电子政务建设作为软环境建设的重要环节，增强临海的吸引力和竞争力。全市的信息化管理机构作了全面的调整，确定由市政府市长担任市信息化工作领导小组组长，副市长担任副组长并专职负责“电子政府”建设，调整和充实了市信息化工作领导小组的组成人员，成立了全额拨款的事业单位——市信息中心，在组织上保证了电子政务工作的顺利开展，明确要求各部门将电子政务的推动与行政审批制度改革和机关作风的改进结合起来，在全市兴起了依靠信息技术促进行政管理和提高工作效率，以信息化服务便民利民的热潮，各部门在市信息办和信息中心的统一协调下，从部门职能和市民需要出发，积极建设和完善各自的信息化服务系统。从电子政务网络一开始筹建，市委书记、市长等领导都十分重视这项工作，专门聘请杭州、上海等专家对电子政务网络建设方案进行评审，并亲临软件招标会现场，对五家公司的方案进行评审，整整5个小时，丝毫没有倦意。领导的重视、表率作用，给我们电子政务工作起了一个好头，给以后工作的顺利工作打下了良好基础。 （二）科学规划，分步推进电子政务建设 1、科学规划网络基础平台的建设。2002下半年刚开始筹备时，从中央到省里并没有一个电子政务建设的统一标准，各地也都是自搞自的一套，为了充分利用网络资源，减少重复投入。我们充分吸取了平湖等地方的好的经验，网络规划充分考虑到了近几年的电子政务的发展方向和实际办公业务的需要，建成了以千兆为骨干，百兆到桌面的网络架构。目前全市所有部门和镇(街道)均接入到市电子政务网。 2、合理配置网络功能。在网络功能设计方面，我们根据党政部门繁杂、数量多、协调困难的实际情况，针对不同的部门，开发不同的功能，并以区块加以划分功能范围，建立了多方三层架构的网络管理系统和信息发布系统。市委、市政府办公室联合下发了《关于明确市电子政务网信息编辑发布有关工作的通知》，根据部门职能，明确各部门在二个网络上的权限和功能，建立电子政务网管理员和信息员制度。同时在确保安全的前提下，实现二个网站间的互动。 3、不断改进完善功能。电子政务推广的重点是OA，如何有效的为各单位提供稳定，便捷的办公平台，一直是我们很关注的问题，在OA办公平台开通后，我们经常招集办公平台用的比较好的单位，开一个讨论会，总结一下办公平台的一些不足和需要改进的地方，及时的完善软件平台，我们始终坚持，OA平台以人为本的理念，平台的建设始终以使用者为中心，软件开发围绕实际工作，用软件来模拟实际工作的流程，使用者更宜于接受这个平台。同样，根据应用实际，多次改进、完善中国临海网站，使网站功能更趋实用，布局更加合理，信息发布更加便捷。 4、分步开展办公无纸化。无纸办是电子政务建设的基础和重心，我们采取“由易到难，分步实施，平稳过渡”方针，第一阶段，我们实行的纸质公文和电子公文并行，而后实现通知、事务类公文无纸化，到目前已实现简报类无纸化。 （三）加强培训，不断提高工作人员的综合素质 电子政务是一项全新的工作，技术含量大、要求高，加强相关人员的培训，是电子政务整体推进的关键。为此市信息中心进行了大量的调查，按照层次、岗位、职能编写了全市公务员培训方案和《临海市电子政务系统应用指南》、《临海市电子政务系统管理员