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可持续发展的制度基础分析 1伦理观念的重构——生态道德系统的建立 可持续发展观的提出，是有深刻的社会文化背景的。 当社会经济发展到一定阶段，人们逐渐懂得了合作比不合 作好的道理时，道德就产生了。同时，道德也随着经济的 发展而发展。道德与经济学有非常密切的关系。讲道德并 不是不言利，正是出于利益的考虑才有道德要求，因此， 有的学者把道德看作是“为了大家的利益而要求牺牲自己 一时利益的一种行为规范”。 可持续发展首先面临的制约，来自于在资源有限的条 件下，人们在时间和空间的维度上能否以“非零一和”代 替“零一和”的博弈模型，从而实现代内公平和代际公平 从一定意义上讲，可持续发展的合理性主要体现在确立一 定的伦理规范，去调节人类的经济活动。这就要求可持续 发展这种新的发展模式，必须建立在新的道德伦理观基础 上。因此，探讨经济发展的理论和道德，呼唤新的伦理道 德标准，建立一种为人类持续发展而约束自己的新道德精 神，对于建立可持续发展的新文明具有重要意义。 可持续发展要求的伦理道德是传统的伦理道德的放大 和延伸，二者的分界和区别只是体现在涉及范围、内容和 评判坐标上的差异，以及由此带来的合作博弈的复杂性等 方面。如果说，传统道德把凡是能够促进社会经济发展的 就看成是道德的话，那么，可持续发展所持的伦理道德， 则要求在实现代内公平和代际公平的基础上，实现经济的 持续发展。可持续发展要求人类构建的道德规范主要有： 第一是平衡原则，即人们进行一切经济活动决不能局限于 局部利益，而应考虑到自己的行为所引起的全局性的长远 的生态后果，努力保持生态系统的平衡状态。第二是恒久 原则，即克服对待自然资源唯利是图的态度，在对待眼前 利益和长远利益关系上，做到眼前利益服从长远利益。第 三是洁净原则，即要求任何个人和群体，为了全社会的利 益，停止污染环境的行为，对己造成污染要尽快治理，恢 复大自然洁净的面目。第四是群体原则，即要求人们要有 一种反映群体生态环境利益的道德意识，在个人利益与群 体利益发生矛盾时，应使个人利益服从群体利益。其目的 在于把价值观、权利观、伦理观推广到自然界中，建立人 与自然之间的道德规则和规范。 2人自身的发展 可持续发展的动力、出发点和归宿 可持续发展尤其突出强调的是发展，解决贫困问题， 是我们提出可持续发展的重要出发点和归宿，也是实施可 持续发展的一项不可缺少的条件。可持续发展的人文含义 就是以提高全体人民的能力为主旨，而特别关注那些迄今 为止缺乏这种能力的人群。 对于贫困，不仅要认识到贫困的表现，而且要重视贫 困的成因，这样才能更好地理解贫困的本质，才能有解决 贫困的有效途径，才能真正实施可持续发展战略。 贫困和环境恶化具有高度的相关性。我国尚未解决温 饱而处于绝对贫困状态的人口，基本上分布在自然资源贫 乏、生产生活条件恶劣、生态环境脆弱的地区。在我国贫 困和环境之间的恶性循环中，贫困实际上是起作用的主要 方面。实际上，贫困地区的人对于环境与贫困之间的恶性 循环关系是相当清楚的，他们对当地生态系统中有限的生 物量竭泽而渔的行为，不是出于无知和不顾后果，而是为 了生存而进行的本能反应。然而，这种行为对环境造成的 灾难性后果，只能便原本贫穷的地区和人口进一步贫困化。 这就是贫困导致环境破坏，环境又进一步造成贫困的恶性 循环的本质。 虽然贫困的原因与相对不利的资源环境禀赋有密切关 系，但贫困的本质原因还在于人本身的贫困，在于人的能 力的贫困，即人文贫困。具体表现为：①与人力资本相关 联的体力因素和智力因素都陷入极端的缺乏状态。②参与 政治经济生活的程度低、缺乏安全感、社会性歧视。③生 态系统遭受破坏和环境污染的直接受害者。在这样一种含 义中，贫困意味着一些基本能力的缺乏，使得陷入这种状 况的群体不能很好地履行必要的生产、生活职能。其含义 是包括寿命、健康、居住、知识、参与、个人安全和环境 等发明的基本条件得不到满足，因而限制了人的选择。因 此，要想使贫困人口摆脱贫困和环境之间的恶性循环，根 本的策略在于注重对贫困地区人力资本的培育，注重人的 发展能力。 法国学者佩鲁于198 3年发表的《新发展观》一书中， 通过对“增长”与“发展”这两个概念的区分，也展现了 对人的关注。他认为，增长应该是指一个国家或地区人均 国民生产总值的提高。而发展则包含着更为广泛的内容。 其含义有：关注提高全体人民的生活水平；一个国家或地 区的发展是可持续的；强调结构的变革和演进，而结构的 这种演进过程，又表现为“各种形式的人力资源都有机遇 获得效力和能力”；把人类生活质量的提高作为其终极目的。 应当说，这种发展观具有相当的代表性。 3哲学观念的更新__实现人与自然的协调发展 人与自然的关系问题是哲学的永恒话题之一。可持续 发展作为当代人类得以长期存在的现实选