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国内有关现代学校制度的研究综述 ［摘要］现代学校制度是反映、把握教育规律 的重要形式。改革开放以来，我国学校制度发生了较 大的变化，但也存在许多的问题。因此，对现代教育 制度进行研宄已然成为国内教育研究的一个热点和重 点问题。而本文则立足于现代学校制度，对相关文献 进行搜集、整理与总结。 ［关键词］学校管理学校制度现代学校制度 中图分类号：G471文献标识码：A文章编号： 1009-914X (2016) 22-0219-01 在当今社会中，现代学校制度的研宄对我国的教 育改革、学校发展具有重大的意义。从宏观上来说， 为了适应社会化大教育和社会主义市场经济体制、政 治体制、科技体制改革的内在要求，需要打破旧制度， 建立与之相适应的有效的新制度加以规范同时，从微 观上来看，学校改革的成果，如校本管理制度，以及 学校自身的机会主义倾向导致办学过程中的失范，如 教育腐败等都需要以制度形式加以巩固、调整或限制 再有，运用制度理论对教育和学校进行制度分析，可 以打破传统教育理论的抽象演绎，提高教育理论的现 实感和解释力，因此，在教育理论界，制度研究已经 成为当前教育研宄中的一个亮点，现代学校制度也正 作为一项改革举措，在从教育部到基层学校的各个实 践层面逐步推开。本文立足于现代学校制度，对相关 研究进行检索、搜集与整理，以期能为以后与现代学 校制度有关的研宄提供系统、全面的文献资料。 一、国内相关研宄 （一）现代学校制度的概念 吴华、黄兆龙等学者在强调市场机制的基础上， 将现代学校制度定义为“以学校法人制度和法人治理 结构为基础，以学校依法自主经营为核心，市场机制 在教育资源配置中发挥基础作用，政府专注于制度建 设和公平保障的现代学校教育体系”。兰军认为现代 学校制度包括宏观和微观两个层面：宏观的学校制度， 即国家或地区的学校教育系统，包括学校的管理体制、 投资体制和办学体制等。它更多地反映着社会外部的 要求，往往是社会的政治和经济制度在学校制度上的 缩影，表现出比较明显的时代特征。微观的学校制度， 即学校内部的组织机构和与运行机制，包括组织机构 的分层、内部权利体系的构成等。它更多的积淀了学 校的历史和传统，体现着学校自身的特性。朱怡华基 于对传统学校制度的反思，认为现代学校制度是符合 现代教育基本理念与指向，能适应学校教育现代化和 市场经济体制改革的学校制度体系，并从学校法人制 度的建立、政府与学校关系，学校发展、素质教育等 方面给予界定。朱小蔓、李继星基于转型时期对学校 制度价值的重新认识，认为现代学校制度是指在知识 社会初见端倪和全面建设小康社会的大的社会背景 下，能够适应市场经济和建设学习型社会的基本要求， 以完善的学校法人制度为基础，以现代教育观念为指 导，学校依法自主、民主管理，能够促进学生、教职 工、学校、学校所在社区的协调和可持续发展的一套 完整的制度体系。褚宏启匀则认为现代学校制度是一 种“教育制度”而不是“经济制度”，它所应关注的不 是产权归属、产权明晰等经济学问题，而应是本真的 教育问题，即学生的发展问题。教育市场化不能成为 建构现代学校制度的指导性原则，更不能将现代企业 制度直接移植到现代学校制度中来。 （二）现代学校制度与社区的关系研宄 陈如平在谈及现代学校制度的基本特征时认为现 代学校制度要处理好学校与政府、社区、家庭之间的 关系。构建这种关系应分两步走。第一步是建立学校 与社区、家庭之间的一种互动机制，有效引导家长和 社区成员积极参与学校管理，第二步是转换政府职能。 朱小蔓等学者把促进学生、教职工、学校、学校所在 社区的协调和可持续发展作为现代学校制度的应有之 （三）现代学校制度与中介组织研宄 张力认为现代学校制度的难点就是理顺政府行为 与学校行为之间的关系，国家教育政策的制定一定要 有公众选择并影响政府的过程。政府对教育事业可以 采取委托的方式，委托和授权非政府组织与“第三部 门”运作。“基础教育阶段现代学校制度的理论与实 践研究”总课题组认为政府对学校的管理可以委托中 介机构开展评估。谈松华认为建设现代学校制度要健 全市场条件和社会参与制度，发展中介组织，扩大社 会参与。其具体方式“一是政府由直接管理转向间接 管理，相应的发展非政府社会中介组织来承担政府转 移的职能，如咨询机构、认证机构、评估机构、拨款 机构、信息服务机构等;二是发挥民间组织，如学会、 协会等非政府、非盈利性组织或者叫做第三部门在咨 询、认证、评估等方面的作用;三是学校和市场的中间 地带会延伸出一些如会计事务所、审计事务所、律师 事务所、就业指导、就业介绍等和市场相关的中介组 织和非政府机构，发挥学校与市场之间的中介和沟通 作用”。曹大宏研究了中介组织的分类，包括教育决 策咨询研宄机构、教育信息管理机构、教育拨款审议 机构、专业教育