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城市轨道交通建设与城市可持续发展的思考 【摘要】可持续发展是我国的一项基本国策，城市的 交通运输是城市可持续发展的重要组成部分：本文在简要 论述了既有交通运输系统的不可持续特性，在详细讨论了 轨道交通系统在环保、快捷、安全等方面的巨大比势，认 为在大中城市建设以轨道交通系统为骨干的一体化综合公 共交通系统是解决城市交通拥堵、环境污染，走可持续发 展之路的必然选择。 【关键词】可持续发展交通运输轨道交通 0引言 作为20世纪人类认识世界的重大成果之一的“可持续 发展’理念的确立，是人类文明史上一个重要的里程碑， 是我国的一项基本国策。城市交通体系是城市最主要的基 础设施之一、是城市发展现划和城市增长的基本要素，是 城市人流、物流、信息流的载体，是城市经济活动的命脉。 城市经济社会活动要求城市交通体系能够安全、快捷、方 便、舒适、经济地满足城市人流、物流、信息流的需求， 现代城市的商品生产、流通、消费，居民出行，信息载体 传递与交流都离不开城市交通体系，城市的一切经济社会 活动都必须有现代城市交通体系予以支持和保障。因此。 城市交通体系的良性循环对实现城市功能，促进城市经济 和社会的发展发挥着重要作用。城市交通不仅是一个女n 何达到便捷高效，提高人流、货流通畅效率问题，也是一 个从根本上改善人居环境质量，有利于可持续发展的重要 战略问题。随着城市化进程的加陕，城市“机动化’程度 的提高，城市交通己越来越成方世界各国严重的城市问题， 特别是大城市。我国的情况也是如此。 1既有交通运输系统发展的不可持续性 城市交通的发展促进了社会生产力的进步，满足了人 们增长的交通消费需求，促进了城市的繁荣，给人类社会 带来了巨大的财富。但同时也造成了道路拥挤、事故频繁、 大气和噪声污染以及能源紧张等等。交通拥挤破坏了使用 汽车的中心目的：便于直接接近人、货物和劳务。如何选 择适当的城市交通工具，达到降低污染物排放，实现有限 环境资源的持续利用，而最终实现交通的可持续发展，是 我们当前面临的一大难题。 要实现城市的可持续发展应全面提升城市的综合能力 和市场竞争能力，实现自然系统与社会系统的全面协调， 改变城市的不合理结构。可持续发展战略与交通系统建设 具有密切的联系：可持续的人居环境建设、可持续消费模 式的建立、能源利用与刘策等，均对交通政策、交通规划、 交通设计、交通管理等产生深刻的影响。城市交通设施建 设和交通管理是保证城市可持续发展的必要条件之一。所 以用可持续发展的概念来重新审视交通建设的历史和现状 是十分必要的。 传统的交通运输发展模式不注意考虑运输业在环境、 安全、拥挤等方面形成的负效果，产生了许多日益严重的 问题，如交通阻塞、交通事故、能源过耗、环境噪声污染、 温室气体排放等，严重影响了人们的生活质量，造成了巨 额国民经济损失，阻碍了城市社会、经济与环境的健康发 展。同时由于政策实施的局限，对交通运输的外部性没有 采取有效的处理对策，使人们在过多地依赖私人交通时， 却没有承担其应该承担的全部费用，产生一定的不公平性 等问题。 空间资源的低效配置。公共交通发展不充分，导致 交通结构不合理，道路、停车场等土地和空间资源低效配 置。道路与交通管理设施建设滞后于车辆和交通流量的发 展停车场等静态交通设施严重不足。 时间资源浪费。交通拥挤已使城市机动车行驶速度 急剧下降，并直接导致公共交通服务水平下降，客流减少。 不合理的交通结构产生巨大的时间成本。 (3 )环境污染。主要包括空气污染和噪声污染。一些大 城市机动车排放的污染物对多项大气污染指标的贡献率己 达到60%以上，北京70 %的空气污染来自汽车的废气排放。 交通污染治理己成为城市大气环境治理的主要内容之一。 城市主要道路两侧的噪声污染不断加剧，全国80%以上大 城市交通干线噪声超标(大于70dB)，严重影响了居民休息 和教育、文化活动。 资源消耗。城市交通，特别是个人机动化交通消耗 了大量的能源和其他不可再生资源。交通运输的资源消耗， 主要表现为运输发展所需的土地、原材料以及运输的能源 消耗。在土地占用方面，尤以小汽车为最，比如美国53个 中心城市用地的30%被汽车占领，芝加哥、底特律等更是 有将近一半的城市用地“被用于道路和停车”。而更为引人 注意的是另一项资源一一交通运输所消耗的能源。可以说， 现代强大的交通运输系统是由巨大的能源消耗去驱动的。 在发达国家，由于私人小汽车的普及，使其交通运输能耗 在整个国家的总能耗中占有较高的比重。在欧盟国家中交 通运输是能耗增长速度最为迅速的行业，从1985年至1997 年该行业能耗涨幅为4 2% (年均3%),而行业的能耗仅增 长11 %，道路交通的能耗占交通运输能耗的73°%。 交通事故。部分交通参与者法制观念淡薄，交通违 章现象十分严重。城