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基于职业技术教育对农村劳动力转移的推动 ［论文关键词］农村劳动力；职业技术教育；有效途 径 ［论文内容摘要］我国农业人口比例大，农村劳动力 剩余多。通过农村职业技术教育提高农村劳动力的素质， 使其拥有一门相应的职业技能，就可以增强第一产业的就 业吸纳能力，提高农村劳动力在第二产业的就业能力，扩 大农村劳动力在第三产业的范围，从而摆脱目前农村劳动 力转移的困境。 农村劳动力指户籍所在地为乡镇农村人口中15?59周 岁的男性和女性个人。湖北是农业大省，人口基数大，年 新生富余劳动力多。劳动部根据人口增长的趋势预测，农 村劳动力总供给规模到X X年才停止扩大。湖北省农办用指 数平滑法预测公式计算的n?x x年湖北农村富余劳动力数 量为： 万人①。其实，农村不仅仅只是劳动适龄人 口才参加劳动，“99 3861部队”甚至是许多农村地区的主 要劳动力，说明农村劳动力人口远不止统计的数据。我国 耕地己降至专家们公认的18亿亩耕地面积警戒线，人均耕 地仅为亩，不到世界人均耕地的1/2,不到俄罗斯的1/8、 美国的1/6、印度的2/3。据湖北省农办资料，湖北农村劳 动力207 7万人，耕地面积46 37万多亩。按照当前一般耕 种水平，完成此耕种面积任务约需10 00万人，农村劳动力 转移压力大②。 到n年，湖北省通过多途径共转移农村富余劳动力 560万人，但转移劳动力占农村劳动力的比重为％，比全国 平均水平低个百分点，比东部地区低个百分点③。湖北省 农村劳动力的转移将会经历一个漫长过程，农民素质将成 为影响农村劳动力转移的重要因素。我国文盲半文盲、小 学、初中、高中以上文化程度四类农民中，流向非农产业 者占同等文化程度类型劳动力总数的比重分别为％、％、％ 和％。湖北农村剩余劳动力转移主要在进城务工的农村劳动 力中实现，即农民工部分率先转移，占转移总量％。因为这 个年龄阶段的农民工40岁以下的占％，他们的受教育年限、 文化水平和素质是农村劳动力中的优秀者。农村劳动力转 移呼唤着职业技术教育的支撑。本文的“农村职业技术教 育是指农民所接受的旨在强化或分化其职业身份与职业能 力的一切形式的教育或培训”④。 一、职业技术教育增强第一产业的就业吸纳能力 在我国现有农村从业人员中，农林牧渔的从业人员占 64%。虽然湖北省传统农业即种植业就业人员的比重从198 0年到XX年下降了 1 0多个百分点，但仍占主要地位；林 业从业人员所占比重变化不大，渔业和牧业从业人员的比 重分别增加了和个百分点，增幅都超过了 1 00%。尽管现代 化农业吸纳就业的能力会随着工业化的进程继续呈下降趋 势，但国际经验表明，农村劳动力的转移是以农业的发展 和农业劳动生产率的提高为前提和保证的，产业转移是农 村劳动力转移的根本途径。双对数模型回归分析结果表明， 在XX年以前，第一产业和第三产业吸纳农村劳动力的贡献 将会较大。第一产业就业人数每增加1%，就会吸纳％的农村 劳动力。从现实的发展趋势看，第一产业在中央及地方政 府政策推动下，在一段时间内仍会内部吸收较多的农村劳 动力⑤。 农业产业化经营对农村劳动力的转移有着非常重要的 作用，它通过把粗放农业转变为半粗放农业或精品农业而 消化更多的农村劳动力。在农业现代化的条件下，先进技 术、先进机械、优良品种层出不穷，了解它们的性能、进 行有效的组合，才能降低农产品的生产成本。只有较高素 质的农村人才具有这种能力。当前，我国农业技术推广工 作并不顺利，体力型传统农民中受过培训的仅％。农民素质 低导致他们对农业新技术、新产品接受得慢，在理解政策、 吸收科技上困难重重，结果有2/3农业科技成果得不到应 用，农产品产量、质量均达不到技术要求，或农药残留， 或激素超标，或不利环保；农民素质低导致广大农民被排 斥在农业产业化的过程之外，导致湖北的产业链条短、附 加值低，农产品加工系数仅为，东部地区高达。如果湖北 农业资源的深加工系数能达到全国水平，湖北经济的增加 值将会成倍增长，从而创造更多的就业岗位；农民素质低 导致农村劳动力过多地停留在种植业上，结果人多地少矛 盾突出。通过农业职业技术教育，可以提高农民在水产品 养殖、水稻蔬菜、花卉苗木种植、畜禽饲养等湖北传统优 势农业领域的产前、产中、产后的参与和驾驭能力；可以 减少土地密集型产品（如水稻、玉米等）的种植面积而增 加劳动密集型农产品（如无公害绿色蔬菜和水产品、特殊 的花卉养殖等）种植面积，从而大量吸纳农村剩余劳动力 就业⑥。 、职业技术教育提高农村剩余劳动力在第二产业的 就业能力 发达国家经济结构的演进历程表明，伴随经济水平不 断提高，劳动力在各产业之间将发生规律性的转移。先是 劳动力从第一产业向第二产业转移，随着经济水平的进一 步提高，劳动力将更多地向第三产业转移。根据劳动经济 学理论，劳动