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外资在拉美和加勒比地区的政策趋势 内容提要近年来，拉美和加勒比地区经济持续增长， 改革开放不断深入，外国直接投资流入量大幅度上升。跨 国公司为了在全球范围内最大限度的谋求经济利益，不断 调整在该地区的经营和发展战略，重新定位传统的投资颂 域，开拓具有新的竞争优势的产业和部门。在经济全球化 大趋势下，新兴国家的跨国公司将其部分市场的发展重点 转向拉美和加勒比地区国家，形成了投资市场的新格局。 关键词外国直接投资调整发展策略开拓新的竞争优势 随着经济全球化的不断发展以及国际直接投资的活跃， 近年来，拉美和加勒比地区国家纷纷实行改革开放的经济 政策，鼓励和吸收外国直接投资，流入该地区的外国直接 投资数额呈现出持续增长的态势，与此同时，跨国公司根 据该地区国家的外资政策和措施，不断调整其在该地区的 经营和发展策略，外资在该地区的流动走势出现了一些特 点。 一、外国投资者继续看好拉美和加勒比地区市场 进入21世纪以来，在经济全球化框架下，拉美和加勒 比地区国家继续上个世纪后期开始实行的改革开放政策， 取得了积极的效果。该地区以期丰富的自然资源、相对低 廉的经营成本以及得天独厚的地理优势，吸引跨国公司格 外重视这一地区的投资市场。特别是近年来，该地区区域 内经济和贸易组织有所发展，与美国和欧盟之间贸易关系 日趋活跃，流入该地区的外国直接投资逐年增长。 （一） 外国直接投资连年增长并创历史最高。 XX年以来，流入拉美和加勒比地区国家的外资连年增 长，在X X年和n年年分别引进外资680亿美元和720亿 美元的基础上，XX年吸收外国直接投资（不含国际金融机 构）1059亿美元，比上年增长46%。不仅达到1999年以来 该地区国家吸收外国直接投资少有的水平，而且大大高于 发展中国家吸收外资平均17%的增幅，占世界流动资金总 额的7%。其中南美洲和墨西哥及加勒比地区国家引进的外 资分别达亿美元和亿美元，增幅为67%和16%。 （二） 外国直接投资目的地国家表现积极。 XX年跨国公司进一步加大了在巴西和墨西哥的投资力 度，分别直接投资亿美元和亿美元，比XX年增长84°%和 21%,这两个国家是拉美和加勒比两个最大的经济体。智 利以稳定的政治和经济环境对外资的吸引力多年来居在拉 美和加勒比地区国家之首，XX年智利吸引外国直接投资亿 美元，比XX年增长96°%，为1993年以来的最高水平。此 外，近五年来，哥伦比亚、秘鲁和哥斯达黎加等国家也积 极吸引外资，取得了不俗的成绩，上述三国在XX年引进的 外资总额分别比上年增长40 %、54%和29°%。萨尔瓦多引 进外资突飞猛进，从XX年的亿美元猛增到XX年的亿美元， 增幅为587%。这表明拉美和加勒比国家对跨国公司的重要 性有增无减。 外国直接投资来源结构稳中有变。 美国和欧洲国家，特别是西班牙仍然是拉美和加勒比 地区外国直接投资的主要来源地。但与1998-)(X年间相比 较，XX -XX年间，外国直接投资主要来源的构成呈现多样 趋势。美国和西班牙在主要投资来源国中的份额有所减弱， 而欧洲国家有所上升。主要原因有两个方面，一是拉美和 加勒比地区私有化进程在达到高潮后开始趋缓，美国和西 班牙这两个主要投资国将部分投资转移到世界其他市场而 减少了对该地区的投入，客观上为欧洲国家投资的增长提 供了机会；另一方面的原因是近几年来一些新兴工业国家 和转型经济体纷纷开始向拉美和加勒比地区国家投资。虽 然这些国家的投资数额并不是很大，但在一定程度上给该 地区外国投资来源结构带来了变化，这也意味着拉美和加 勒比地区国家在世界投资市场上的重要性有所提升。 （四）外国投资在拉美和加勒比地区国内生产总值中比 重增加。 外国投资在该地区国内生产总值中的所占的比重自XX 年开始连续下降后，在XX年首次增长到％ （XX年和XX年外 国投资在该地区国内生产总值中比例分别约占2., 5 % 和°%）。这表明外国投资对拉美和加勒比地区经济发展的积 极作用开始显现，同时，该地区国家利用外资的国际经济 合作XX年第7期政策和措施较以前更加主动有效。尽管外 国投资在该地区国内生产总值中的比重没有恢复到上个世 纪90年代后期％的水平，却明显高于90年代初期的1°%。 （五）投资领域显现稳定趋势。 XX年外国在拉美和加勒比地区直接投资的主要领域继 续分布在服务业、制造业和自然资源勘探与开发等领域。 在巴西，服务业吸收的外国投资约占当年外国投资的47 % 巴拉圭96°%、委内瑞拉70°%、哥斯达黎加60°%、多米尼加 /PC90%、萨尔瓦多85 °%、墨西哥40°%。由于跨国公司的发 /PC 策略不同以及拉美和加勒比地区国家自身条件有区别，南 美洲国家的自然资源和墨西哥及中美洲加勒比国家的制造 业仍然是外国直接投资的增长点。其中，XX年玻利维亚和 哥